Skarga kasacyjna na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej w przedmiocie odmowy przyznania ograniczonego prawa wykonywania zawodu lekarza
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.), Sędziowie NSA Andrzej Gliniecki, Leszek Włoskiewicz, Protokolant Mariusz Szufnara, po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2005 r. na rozprawie skargi kasacyjnej Naczelnej Izby Lekarskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2004 r. sygn. akt I SA 2634/02 w sprawie ze skargi W. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania ograniczonego prawa wykonywania zawodu lekarza 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Naczelnej Rady Lekarskiej dla W. S. 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego

Uzasadnienie strona 1/3

Wyrokiem z dnia 2.07.2004 r. sygn. akt I SA 2634/02, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi W. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania ograniczonego prawa wykonywania zawodu, uchylił tę uchwałę i poprzedzającą ją uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej [...] Izby Lekarskiej z dnia [...] nr [...]. Przyczyną odmowy był postawiony W. S. zarzut nie spełnienia warunku nienagannej postawy etycznej z tego względu, iż świadczył on na terenie Rzeczypospolitej Polskiej usługi w zakresie medycyny niekonwencjonalnej, nie posiadając prawa wykonywania zawodu lekarza. Uchylając uchwały, Wojewódzki Sąd podkreślił, iż organy nie wykazały na podstawie jakich ustaleń orzekły o nieetycznej postawie, a w szczególności nie wskazały z jakich względów prowadzenie przez W. S. działalności gospodarczej nosiło znamiona nieetycznej postawy. Sąd wskazał na art. 65 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zapewniający każdemu wolność wyboru i wykonywania zawodu i miejsca pracy, co uprawniało skarżącego do prowadzenia działalności w dziedzinie medycyny niekonwencjonalnej zwłaszcza, że prowadzona ona była przed uzyskaniem obywatelstwa polskiego i stwierdził, że wystąpienie o przyznanie prawa wykonywania zawodu lekarza po uzyskaniu tego obywatelstwa było właściwe i zgodne z art. 5 ustawy o zawodzie lekarza, mówiącym o nienagannej postawie etycznej. Stwierdzenie organów, że skarżący nie spełnia warunku nienagannej postawy etycznej bez pełnego uzasadnienia takiego stanowiska Sąd uznał za naruszające art. 7 i art. 77 kpa. Skargę kasacyjną od tego wyroku złożyła Naczelna Rada Lekarska, reprezentowana przez radcę prawnego, wnosząc o uchylenie wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania i zarzucając :

- naruszenie prawa materialnego, art. 65 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez zastosowanie jego wykładni w oderwaniu od przepisów ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2002 r. Nr 21, poz. 104 ze zm.) tj. art. 4, art. 5 ust. 1 pkt 5, art. 50, 50a, 50b, 50c tej ustawy poprzez zastosowanie zbyt szerokiej wykładni art. 65 Konstytucji i nie wzięcie pod uwagę wymogów, jakie nakładają na lekarza przepisy ustawy o zawodzie lekarza. Lekarz ma obowiązek wykonywać zawód zgodnie ze wskazaniami aktualnej wiedzy medycznej, dostępnymi mu metodami i środkami zapobiegania, rozpoznawania i leczenia chorób, zgodnie z zasadami etyki zawodowej oraz należytą starannością, a przepisy ustawy określają w jakiej formie lekarz może być zatrudniony, wykonywać praktykę lekarską, tj. świadczyć usługi medyczne;

- - naruszenie przepisów postępowania, a mianowicie art. 113 w zw. z art. 141 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez nie wyjaśnienie przez Sąd sprawy w stopniu dostatecznym, co mogło mieć wpływ na treść wyroku uchylającego uchwały. Znalazło to odzwierciedlenie w uzasadnieniu wyroku, w którym Sąd w ogóle nie odniósł się do postawy i działań zainteresowanego, który rozpoczął świadczenie usług medycznych w zakresie medycyny niekonwencjonalnej nie posiadając prawa wykonywania zaworu lekarza, a wykonywał je na terenie Polski 10 lat;

Strona 1/3