Skarga o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem NSA w sprawie ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie zawieszenia organów Gminy P. i ustanowienia zarządu komisarycznego
Sentencja

Dnia 19 grudnia 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Zofia Flasińska sędzia NSA Jerzy Bujko Protokolant : asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi E. K. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2013 r. sygn. akt II OSK 135/13 oddalającym skargę kasacyjną Gminy P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 1329/12 w sprawie ze skargi Gminy P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie zawieszenia organów Gminy P. i ustanowienia zarządu komisarycznego oddala skargę o wznowienie postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

E. K., zawieszony Wójt Gminy Pątnów, wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 marca 2013 r., sygn. akt II OSK 135/13 oddalającym skargę kasacyjną Gminy Pątnów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 1329/12, oddalającego skargę Gminy Pątnów na rozstrzygniecie nadzorcze Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie zawieszenia organów Gminy Pątnów i ustanowienia zarządu komisarycznego.

Jako podstawę wznowienia postępowania E. K. podniósł zarzut nieważności postępowania, o którym mowa w art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a.". Jego zdaniem nieważność postępowania polegała na tym, że w postępowaniu zakończonym zaskarżonym wyrokiem z dnia 5 marca 2013 r., sygn. akt II OSK 135/13 oddalającym skargę kasacyjną Gminy Pątnów od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 października 2012 r. w sprawie ze skargi Gminy Pątnów na rozstrzygniecie nadzorcze Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] maja 2012 r. w przedmiocie zawieszenia organów Gminy Pątnów i ustanowienia zarządu komisarycznego, jako strona występował tylko Wójt Gminy Pątnów poprzez ustanowionego w sprawie pełnomocnika, a nie występowała Rada Gminy Pątnów. W dniu [...] maja 2012 r. Rada Gminy Pątnów podjęła uchwałę, w której postanowiła wnieść skargę do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze w przedmiocie zawieszenia organów gminy i ustanowienia zarządu komisarycznego. Wykonanie uchwały Rada powierzyła Wójtowi Gminy Pątnów E. K. Oznacza to, że Wójt był upoważniony do działania w imieniu Gminy tylko w zakresie wniesienia skargi do sądu administracyjnego (art. 35 pkt 3 P.p.s.a.). W pozostałym zakresie Wójt reprezentowany przez pełnomocnika działał tylko w swoim imieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny oraz Naczelny Sąd Administracyjny pozbawiły możliwości działania Radę Gminy Pątnów nie wysyłając jej żadnego pisma procesowego, ani nie zawiadamiając o terminie rozpraw, ani nie doręczając wyroków zapadłych w tej sprawie. Pozbawiony możliwości działania podczas rozprawy przed NSA w dniu 5 marca 2013 r. został również E. K., ponieważ nie został dopuszczony do udziału w rozprawie w charakterze pełnomocnika Wójta A. S., mimo że pełnomocnikiem może być także osoba pozostająca ze stroną w stałym stosunku zlecenia.

Wskazując na takie podstawy wznowienia postępowania E. K. wniósł o uchylenie w całości wyroku NSA i wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz przekazanie sprawy temu Sądowi do ponownego rozpoznania, bądź o uchylenie w całości rozstrzygnięcia nadzorczego Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] maja 2012 r.

Prezes Rady Ministrów wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na brak ustawowej podstawy wznowienia, względnie o oddalenie skargi w całości oraz zasądzenie kosztów postępowania wznowieniowego.

Strona 1/3