Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędziowie Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski (spr.) Sędzia NSA Anna Żak Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2007r.. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Ś. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 października 2005 r. sygn. akt IV SA/Wa 1173/05 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Z. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi ekspresowej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 11 października 2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 1173/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Stowarzyszenia "Z." w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] kwietnia 2005 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji drogi ekspresowej.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd stwierdził, co następuje:
Decyzją z dnia [...] października 2004 r., nr [...] Wojewoda Mazowiecki ustalił na wniosek Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad lokalizację dla inwestycji polegającej na budowie drogi ekspresowej "S-8" (Trasy Armii Krajowej) - II etap realizacji na odcinku od węzła "Lazurowa" do węzła "Prymasa Tysiąclecia" w Warszawie. Na skutek odwołania złożonego przez Stowarzyszenie "Z." Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] kwietnia 2005 r. utrzymał w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie.
Organ odwoławczy wskazał, że zostały dochowane procedury wynikające z obowiązku zapewnienia udziału społeczeństwa w postępowaniu o ustalenie lokalizacji drogi ekspresowej, tj. wymogi wynikające z art. 32 w związku z art. 3 pkt 19 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. Nr 62, poz. 628 ze zm.). Wojewoda prawidłowo zamieścił zawiadomienie o wszczęciu postępowania, jak również zawiadomił o wydaniu decyzji na tablicy ogłoszeń Urzędu m.st. Warszawy w dzielnicach Bemowo, Wola i Żoliborz, a także na stronie internetowej organu oraz w prasie.
Na powyższą decyzję Stowarzyszenie "Z." złożyło skargę do sądu administracyjnego.
Na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, która odbyła się w dniu 11 października 2005 r. uczestnik postępowania Stowarzyszenie "Ś." przyłączył się do wniesionej przez Stowarzyszenie "Z." skargi. Przedstawiciel Stowarzyszenia "Ś." oświadczył, że organy administracji utrudniają Stowarzyszeniu dostęp do postępowania, odmawiając udziału na prawach strony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie i skargę tę oddalił.
Od powyższego wyroku skargę kasacyjną złożyło Stowarzyszenie "Ś.", wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Stowarzyszenie wniosło o zasądzenie od Wojewody Mazowieckiego zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego według norm prawem przewidzianych za postępowanie kasacyjne.
W skardze kasacyjnej postawiono zarzut naruszenia art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. b i c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) poprzez nieuchylenie decyzji, pomimo że była ona dotknięta naruszeniami prawa mogącymi mieć istotny wpływ na wynik sprawy oraz dającymi postawę do wznowienia postępowania administracyjnego na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego. Stowarzyszenie "Ś." bez własnej winy nie brało bowiem udziału w postępowaniu administracyjnym.