Dnia 15 lipca 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary /spr./ Sędziowie sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1246/14 w sprawie ze skargi A.M. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia aktu zgonu oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 września 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 1246/14, oddalił skargę A. M. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzupełnienia aktu zgonu.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu 15 listopada 2013 r. A. M. złożyła wniosek w przedmiocie uzupełnienia, w trybie art. 36 ustawy z 29 września 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U. z 2011 r., nr 212, poz. 1264 ze zm.), aktu zgonu nr [...] na imię i nazwisko E. W.. Akt ten został sporządzony w Urzędzie Stanu Cywilnego W. w dniu [...] listopada 2012 r. Wolą skarżącej było uzupełnienie imion rodziców osoby zmarłej poprzez dopisanie do obecnego imienia ojca "M." pierwszego członu "M." (M. vel M.) oraz do obecnego imienia matki "D." - "D. vel D.". Argumentowała to koniecznością przeprowadzenia postępowania spadkowego po rodzeństwie F. J., którego m. in. skarżąca jest spadkobierczynią. Jako dowód i podstawę uzupełnienia ww. aktu zgonu wskazała kopie poświadczonego za zgodność z oryginałem: odpisu aktu zgonu nr [...] na imiona i nazwisko N. vel M. J., aktu zgonu nr [...] na imiona i nazwisko P. vel P. J., odpisu aktu zgonu nr [...] na imiona i nazwisko A. vel I. J., aktu notarialnego nr [...] sporządzonego w języku rosyjskim wraz z tłumaczeniem na język polski.
Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego W. decyzją z dnia [...] stycznia 2014.r., nr [...] odmówił uzupełnienia ww. aktu zgonu jak również odmówił jego sprostowania. W uzasadnieniu wskazał, że spełnienie żądania skarżącej, stanowiłoby ingerencję w treść aktu zgonu, której nie można dokonać w trybie administracyjno-prawnym.
Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w części dotyczącej odmowy uzupełnienia aktu zgonu nr [...] sporządzonego na E. W., poprzez uzupełnienie niniejszego aktu o imiona rodziców osoby zmarłej, natomiast w części dotyczącej odmowy sprostowania niniejszego aktu w podanym zakresie uchylił decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie organu I instancji.
W uzasadnieniu decyzji Wojewoda wskazał, że akt zgonu nr [...] na imię i nazwisko E. W. sporządzony został przez Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego W. w dniu [...] listopada 2012 r. na podstawie prawomocnego postanowienia Sądu Rejonowego L. w L. z dnia 20 czerwca 2012 r., sygn. akt [...] o uznaniu ww. za zmarłą. Zgodnie z ww. postanowieniem sądu, do aktu zgonu E. W. wpisano imiona i nazwiska rodziców: M. J. - ojciec oraz D. R. - matka. Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego W. nie miał więc podstaw do tego, aby w przedmiotowym akcie zgonu wpisać inne, niż uwidocznione w dokumentach - stanowiących podstawę sporządzenia aktu stanu cywilnego, imiona rodziców.
Wojewoda podkreślił, że pomimo doręczenia przez skarżącą kopii: odpisu aktu zgonu nr [...] na imiona i nazwisko P. vel P. J., odpisu aktu zgonu nr [...] na imiona i nazwisko A. vel I. J., aktu notarialnego nr [...] sporządzonego w języku rosyjskim wraz z tłumaczeniem na język polski, to dokumenty te nie mogą stanowić podstawy uzupełnienia aktu stanu cywilnego, bowiem jak wynika z aktu zgonu nr [...], znajdują się już w nim dane dotyczące imion i nazwisk rodziców osoby zmarłej. Żądanie dopisania do imion rodziców E. W., tj. do imienia jej ojca " M." członu "M. vel" oraz do imienia matki kobiety "D." członu "D. vel" jest w istocie żądaniem sprostowania aktu stanu cywilnego, o którym mowa w art. 31 ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego. Orzekanie zaś o takim żądaniu, w postępowaniu administracyjnym stanowiłoby naruszenie przepisów o właściwości, gdyż właściwym do rozpoznania żądania strony we wskazanym zakresie jest w niniejszej sprawie sąd powszechny.