Dnia 30 stycznia 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary /spr./ sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. WSA Marek Wroczyński Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej X. Q. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 51/13 w sprawie ze skargi X.Q. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP 1. oddala skargę kasacyjną; 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2013r., sygn. akt IV SA/Wa 51/13, oddalił skargę X. Q. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
W dniu 23 grudnia 2011 r. X. Q., obywatelka Chińskiej Republiki Ludowej ur. [...].02.1979 r., wystąpiła do Wojewody Mazowieckiego z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w związku z zamiarem kontynuacji zatrudnienia w Polsce.
Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. orzekł o odmowie udzielenia cudzoziemce zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż wobec wnioskodawczyni zachodzą przesłanki określone w art. 57 ust. 1 pkt 6 lit. a ustawy o cudzoziemcach (Dz. U. z 201 lr.5 Nr 264, poz. 1573 ze zm.).
Cudzoziemka złożyła odwołanie od powyższej decyzji, w którym wskazała m.in. na naruszenie art. 7, 8 i 77 k.p.a. poprzez ich niezastosowanie polegające na zaniechaniu ustalenia okoliczności, w jaki sposób doszło do omyłkowego i błędnego wypełnienia wniosku przez pełnomocnika wnioskodawczyni.
Decyzją z dnia [...] października 2012 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców postanowił utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję. W ocenie Szefa Urzędu Wojewoda słusznie orzekł, iż zainteresowana wypełnia przesłanki określone w art. 57 ust. 1 pkt 6 lit. a ustawy o cudzoziemcach w związku z nieuwzględnieniem w treści złożonego wniosku faktu prowadzenia przeciwko niej postępowania karnego w sprawie.
Skargą X. Q. zaskarżyła powyższą decyzję zrzucając jej rażące naruszenie przepisów prawa: art. 57 ust 1 pkt 6 a ustawy o cudzoziemcach poprzez jego nieprawidłową wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, wadliwe uznanie iż strona rozumiała i posiadała wiedzę na temat kierowanych do niej pytań przez tłumacza, mimo że z jej zeznań oraz okoliczności faktycznych wynika, iż doszło do błędnego zrozumienia pytania tłumacza kierowanego do skarżącej dotyczącego postępowania karnego wszczętego przeciwko niej; art. 53 ust 1 pkt 7 ustawy o cudzoziemcach poprzez jego niezastosowanie, mimo iż na terytorium RP przebywa mąż skarżącej J. D. na podstawie decyzji Wojewody Mazowieckiego zezwalającej na zamieszkanie, który tworzy rodzinę wraz z nią i jej córką; art. 7, 8, 9 i 77 § 1 k.p.a. poprzez ich niezastosowanie polegające na zaniechaniu udzielenia niezbędnych informacji stronie w postępowaniu administracyjnym, zaniechanie należytego ustalenia okoliczności w jaki sposób doszło do omyłkowego i błędnego wypełnienia wniosku przez pełnomocnika skarżącej oraz faktu, iż na terytorium RP przebywa legalnie mąż skarżącej i tworzy rodzinę wraz z nią i jej córką, jest zatrudniony w oparciu o umowę o pracę i uzyskuje z tego tytułu dochody, posiada ubezpieczenie społeczne które rozciąga się także na małżonkę, co skutkuje faktycznym rozdzieleniem rodziny.