Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz (spr.) sędzia del. WSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 lipca 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 432/07 w sprawie ze skargi M. K. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z rejestru indywidualnych praktyk lekarskich 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] listopada 2006 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej Wielkopolskiej Izby Lekarskiej, 2. zasądza od Naczelnej Rady Lekarskiej na rzecz M. K. kwotę 600 (słownie: sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 11 lipca 2007r. sygn. akt VII SA/Wa 432/07 po rozpoznaniu skargi M. K. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] listopada 2006r. utrzymującą w mocy uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej Wielkopolskiej Izby Lekarskiej o skreśleniu skarżącej z rejestru indywidualnych specjalistycznych praktyk lekarskich - oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku podano, że rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji zostało wydane na podstawie art. 29 pkt 1a, 1b i 5 ustawy z dnia 17 maja 1989r. o izbach lekarskich /Dz. U. z 1989r. Nr 30, poz. 158 ze zm./ oraz art. 50 ust. 4 pkt 2a i 2c, art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 grudnia 1996r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty /Dz. U. z 2002r. Nr 21, poz. 204 ze zm./. Organ miał na uwadze, iż wobec skarżącej prawomocnym wyrokiem z dnia [...] maja 2005r. Sądu Rejonowego w P. [...] Wydziału Karnego sygn. akt [...] orzeczono zakaz wykonywania zawodu w specjalności lekarza anestezjologa na okres 8 lat oraz zaniechania przeprowadzania i uczestnictwa w operacyjnych zabiegach laryngologicznych w okresie 3 lat. Uchwała Okręgowej Rady Lekarskiej z dnia [...] września 2005r. ogranicza lekarza w wykonywaniu ściśle określonych czynności medycznych.
W odwołaniu od powyższej uchwały strona podniosła, iż nie zostały spełnione przesłanki do skreślenia jej z rejestru indywidualnych specjalistycznych praktyk lekarskich. Podkreśla przy tym, że zakaz wykonywania zawodu w specjalności lekarza anestezjologa nie dotyczył jej obowiązków jako lekarza laryngologa a jedynie zobowiązywał skarżącą do zaniechania przeprowadzania i uczestnictwa w operacyjnych zabiegach laryngologicznych przez okres 3 lat. Nie jest to środek karny w rozumieniu art. 39 Kk. Zaskarżona uchwała Okręgowej Rady Lekarskiej pozbawiła natomiast stronę całkowicie możliwości wykonywania obowiązków lekarza laryngologa wykonywanych w ramach indywidualnej specjalistycznej praktyki lekarskiej, idzie więc dalej od orzeczenia sądowego.
Naczelna Rada Lekarska utrzymała w mocy zaskarżoną uchwałę podzielając stanowisko w niej wyrażone. Podkreślono też, że orzeczony wyrokiem sądu zakaz wykonywania zawodu nie jest środkiem karnym, lecz zabezpieczającym, ochronnym.
Skargę na powyższą uchwałę wniosła M. K. podnosząc zarzuty takie jak w odwołaniu a także podkreśliła, że wyrok karny wiązał się a wykonywaniem przez nią zawodu lekarza anestezjologa, zaś zaskarżone orzeczenie dotyczące zawodu laryngologa idzie dalej od wyroku karnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, iż skarga nie jest zasadna.
W ocenie Sądu, stosownie do art. 50 ust. 4 pkt 2a i 2c ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty, lekarz wykonujący indywidualną praktykę lekarską może być pozbawiony uprawnień do wykonywania zawodu orzeczeniem przez sąd środka karnego. Stosownie do skarżącej cytowanym wyrokiem sądu został orzeczony na podstawie art. 41 Kk środek karny - zakaz wykonywania zawodu w specjalności anestezjolog na okres 8 lat. Nie można przyjąć, że skarżąca posiada kilka zawodów lekarza, a więc zawód lekarza anestezjologa oraz zawód lekarza otolaryngologa, które mogą być oceniane odmiennie. Wykonuje ona bowiem jeden zawód lekarza w kilku specjalnościach. Pozbawienie uprawnienia do wykonywania zawodu lekarza w jednej specjalności orzeczeniem przez sąd środka karnego uzasadnia podjęcie przez organ samorządu lekarskiego uchwały o wykreśleniu z rejestru indywidualnych specjalistycznych praktyk lekarskich, praktyki prowadzonej w innej specjalności w sytuacji, gdy wyrok wskazuje, iż skarżąca w sposób rażący naruszyła zasady wykonywania zawodu lekarza oraz zasady etyki i deontologii zawodowej. Przepis art. 50 ust. 4 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty mówi o pozbawieniu uprawnień do wykonywania zawodu nie precyzując, czy chodzi o wykonywanie zawodu lekarza w specjalności, w której ma być wykonywana praktyka indywidualna.