Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Protokolant asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 kwietnia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 293/12 w sprawie ze skargi M. A. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2012 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2011 r. 3. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych na rzecz M. A. kwotę 780 (słownie: siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 kwietnia 2012 r. sygn. IV SA/Wa 293/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. A. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji stwierdzającej posiadanie obywatelstwa polskiego.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W wyniku rozpoznania wniosku M. A. z dnia 17 maja 2007 r. Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] lutego 2008 r., działając na podstawie art. 1 w związku z art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2000 r. Nr 28, poz. 353 ze zm.), stwierdził, że wnioskodawca posiada obywatelstwo polskie.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] stycznia 2009 r., którą na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., jako organ nadzoru, stwierdził z urzędu nieważność decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lutego 2008 r. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ wyjaśnił, że wskazana decyzja została wydana z rażącym naruszeniem art. 7 i art. 77 k.p.a. w związku z nieprzeprowadzeniem postępowania wyjaśniającego odnośnie do przesłanek utraty obywatelstwa polskiego przez ojca wnioskodawcy na podstawie art. 11 pkt 2 ustawy z dnia 20 stycznia 1920 r. o obywatelstwie Państwa Polskiego (Dz. U. R.P. Nr 7, poz. 44 ze zm.). Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wskazał, że w kopii palestyńskiego aktu ślubu, rubryce zawód, ojciec skarżącego (W. K. A.Z. W.) miał wpisane "urzędnik", natomiast kopia zaświadczenia o obowiązkowej służbie rezerwowej wymienionego, którą odbywał on w okresie pomiędzy 10 października 1950 r. a 14 marca 1952 r. nie obejmowała okresu od uzyskania obywatelstwa izraelskiego (15 maja 1948 r.). Ustalenie powyższych okoliczności miało wpływ na nabycie obywatelstwa polskiego przez skarżącego, urodzonego w dniu [...] kwietnia 1944 r. w T.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 lipca 2009 r. sygn. IV SA/Wa 418/09, po rozpoznaniu skargi M. A., uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2009 r. oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] stycznia 2009 r. Sąd stwierdził, że przeprowadzone przez Wojewodę Mazowieckiego postępowanie wyjaśniające nie naruszyło w sposób rażący art. 7 i art. 77 k.p.a. Ojciec skarżącego podczas pobytu w Izraelu pracował jako urzędnik w prywatnym banku, co nie stanowiło przyjęcia urzędu publicznego w obcym państwie. Organ nadzoru, w ocenie Sądu, powinien jednakże rozważyć, czy decyzja z dnia [...] lutego 2008 r. nie narusza w sposób rażący art. 11 pkt 2 ustawy z dnia 20 stycznia 1920 r. o obywatelstwie Państwa Polskiego w związku z tym, że wskazany przepis nie zawęża przesłanki wstąpienia do służby wojskowej w państwie obcym do czynnej służby wojskowej. Każde wstąpienie do służby wojskowej rodzi konsekwencje w postaci utraty obywatelstwa polskiego z mocy prawa, co odnosi się również do służby w siłach rezerwy. Sąd stwierdził jednocześnie, że o rażącym naruszeniu prawa na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. można mówić wówczas, gdy doszło do naruszenia prawa w sposób oczywisty i bezsporny, a przy tym niemożliwe jest dokonanie jego odmiennej wykładni. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lipca 2009 r. nie został zaskarżony przez strony postępowania.