Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz /spr./ Sędziowie sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 27 czerwca 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 348/08 w sprawie ze skargi U. G. i J. G. w przedmiocie bezczynności Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 października 2000 r., sygn. akt IV SA 229/99, uchylającym decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] grudnia 1998 r. oraz decyzję Wojewody Nowosądeckiego z [...] czerwca 1998 r. oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 27 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę U. G. i J. G. na bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 października 2000 r., sygn. IV SA 229/99, uchylającym decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 1998 r. oraz decyzję Wojewody Nowosądeckiego z dnia [...] czerwca 1998 r.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż Burmistrz Zakopanego decyzją z dnia [...] marca 1998 r., działając na podstawie art. 39 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 ze zm.), udzielił Wspólnocie Mieszkaniowej przy ul. [...] w Z. pozwolenia na czasowe wykorzystanie części mieszkalnej obejmującej II i III piętro, poddasze mieszkalne i strych nieużytkowego budynku handlowo - usługowo- mieszkalnego na działce nr [...] przy ul. [...] w Z. do dnia 30 grudnia 1999 r. Decyzją tą nałożono na Wspólnotę Mieszkaniową obowiązek wykorzystania części mieszkalnej zgodnie z przeznaczeniem oraz wyprowadzenia kominów wentylacji grawitacyjnej ponad dach, a także ocieplenia styropianem i wylewkami cementowymi- pas o szerokości 1, 5 metra na całej długości strychu.
W wyniku złożonego wniosku o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Wojewoda Nowosądecki decyzją z [...] czerwca 1998 r. umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia jej nieważności z powodu braku wystąpienia którejkolwiek z przesłanki uregulowanej w art. 156 k.p.a.
Od powyższej decyzji wniesiono odwołanie, w wyniku którego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] grudnia 1998 r. uchylił decyzję Wojewody Nowosądeckiego z dnia [...] czerwca 1998 r. i stwierdził nieważność decyzji Burmistrza Zakopanego z dnia [...] marca 1998 r.
Skargę na powyższą decyzję do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosła Wspólnota Mieszkaniowa Właścicieli Lokali ul. [...] w Z. oraz I. O.
Wyrokiem z dnia 23 października 2000 r. Naczelny Sąd Administracyjny sygn. IV SA 229/99 uchylił zaskarżoną decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Nowosądeckiego. W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał, że Burmistrz Zakopanego decyzją z dnia [...] listopada 1994 r. nakazał rozbiórkę części budynku wybudowanego ponad pozwolenie na budowę. Wykonanie nakazanej rozbiórki obiektu odroczono do 30 grudnia 1999 r. Podniesiono również, że organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Zakopanego był Wojewoda Nowosądecki, a nie Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał również, że skutki prawne decyzji z dnia [...] marca 1998 r. nie przekraczają daty 30 grudnia 1999 r.
Ponownie prowadząc postępowanie administracyjne, Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z [...] stycznia 2006 r., działając na podstawie art. 105 § 1 w zw. z art. 158 § 1 i art. 156 k.p.a. oraz art. 80 ust. 2 pkt 2 i art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2003 r. Nr 204, poz. 2016 ze zm.) umorzył postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Zakopanego z dnia [...] marca 1998 r. wyjaśniając, że decyzja ta wygasła i nie ma jej już w obrocie prawnym.