Dnia 12 grudnia 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia NSA Zofia Flasińska /spr./ sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 lutego 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1329/11 w sprawie ze skargi L. W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 10 lutego 2012 r. (sygn. akt IV SA/Wa 1329/11) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L. W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2011 r., utrzymującą w mocy decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] lipca 2010 r. umarzającą postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji - aktu własności ziemi z dnia [...] kwietnia 1976 r., wydanego przez Naczelnika Gminy G.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu [...] kwietnia 1976 r. Naczelnik Gminy G. wydał akt własności ziemi stwierdzający, że K. W. stała się z mocy prawa właścicielem nieruchomości o pow. [...] ha, położonej we wsi K. B., oznaczonej jako działka nr [...]. Wnioskiem z dnia 15 lutego 2010 r. L. W. wystąpiła o stwierdzenie nieważności tego aktu własności ziemi podając, iż od 30 lat jest posiadaczką nieruchomości, a akt własności ziemi z rażącym naruszeniem prawa został wydany na rzecz innej osoby.
Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. Wojewoda Łódzki umorzył postępowanie w tej sprawie, stwierdzając, że zgodnie z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, do ostatecznych decyzji wydanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych, nie stosuje się przepisów kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności i uchylenia lub zmiany decyzji. Odwołując się od wskazanej decyzji, L. W. powołała się na orzecznictwo Sądu Najwyższego i podkreśliła, że Wojewoda Łódzki nie zastosował art. 158 § 2 k.p.a., który - jej zdaniem - został ustanowiony specjalnie dla takiej sytuacji prawnej w jakiej ona się znajduje.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi utrzymał decyzję organu I instancji w mocy. Organ odwoławczy potwierdził prawidłowość stanowiska Wojewody Łódzkiego i podkreślił brak możliwości badania w postępowaniu nadzwyczajnym prawidłowości aktu własności ziemi.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie L. W. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji, zarzucając jej rażące naruszenie art. 158 § 2 k.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że zaskarżona decyzja odpowiada prawu.
Sąd wskazał, iż zgodnie z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa do ostatecznych decyzji wydanych na podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych, nie stosuje się przepisów kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących wznowienia postępowania, stwierdzenia nieważności i uchylenia lub zmiany decyzji. Akt własności ziemi z dnia [...] kwietnia 1976 r. wydany dla K. W. na podstawie art. 1, art. 5 i art. 12 ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych stał się ostateczny przed dniem wejścia w życie powołanej ustawy, zatem obecnie nie jest możliwie wzruszenie tego aktu na podstawie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego.