Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak ( spr.) sędzia del. WSA Leszek Kamiński Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 8 czerwca 2006 r. sygn. akt II SA/Ke 779/05 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej w D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] marca 2005 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska oddala skargę kasacyjną.
Marszałek Województwa Ś. decyzją z [...] października 2002 r. znak [...] wymierzył Spółdzielni Mieszkaniowej w D. opłatę podstawową oraz podwyższoną za wprowadzanie ścieków do środowiska za I kwartał 2002 r., w łącznej wysokości [...] zł. Na kwotę tę składało się 4405,50 zł z tytułu opłaty podstawowej za ścieki oraz [...] zł z tytułu opłaty podwyższonej o 500% z powodu braku pozwolenia wodnoprawnego. Decyzja ta stała się ostateczna w dniu [...] listopada 2002 r. z uwagi na jej niezaskarżenie.
Marszałek Województwa Ś. decyzją z [...] listopada 2002 r. znak [...] wymierzył Przedsiębiorstwu Produkcyjno-Handlowemu "[...]" Sp. z o.o. w D. opłatę podstawową i podwyższoną za wprowadzanie ścieków do środowiska za I kwartał 2002 r. w wysokości [...] zł. Na kwotę tę składało się [...] zł z tytułu opłaty podstawowej za ścieki oraz [...] zł z tytułu opłaty podwyższonej o 500% z powodu braku pozwolenia wodnoprawnego. Ta decyzja stała się ostateczna w wyniku utrzymania jej w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z [...] stycznia 2003 r. nr [...].
Marszałek Województwa Ś. postanowieniem z [...] marca 2004 r. wznowił z urzędu postępowanie w sprawach zakończonych ostatecznymi decyzjami tego organu z [...] października 2002 r. wymierzającymi opłaty z tytułu odprowadzania ścieków dla Spółdzielni Mieszkaniowej w D. za okres I i II kwartał 2002 r. Powodem wznowienia było powzięcie przez organ wiadomości, że podmiotem odprowadzającym ścieki do środowiska w okresie I i II kwartału 2002 r. było P.P.H. "[...]" Sp. z o.o. w D. a nie Spółdzielnia Mieszkaniowa w D. Źródłem tych wiadomości było wystąpienie Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. i jego zarządzenia pokontrolne z [...] października 2002 r.
Marszałek Województwa Ś. decyzją z [...] grudnia 2004 r. znak [...] uchylił decyzję z [...] grudnia 2002 r. znak [...] wymierzającą Spółdzielni Mieszkaniowej w D. opłatę z tytułu odprowadzania ścieków za okres I kwartału 2002 r. i umorzył postępowanie wobec Spółdzielni oraz określił opłatę za odprowadzanie ścieków za I kwartał w łącznej wysokości [...] zł oraz zobowiązującą do naliczenia odsetek dla P.P.H. "[...]" Sp. z o.o. w D. Jako przyczyny wznowienia podał w niej nowe istotne okoliczności faktyczne nieznane organowi w chwili wydawania zaskarżonej decyzji, w postaci: faktu świadczenia przez P.P.H. "[...]" Sp. z o.o. w D. na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej w D. usług polegających na przyjmowaniu ścieków komunalnych Spółdzielni przez tę spółkę, faktu zgłaszania przez P.P.H. "[...]" Sp. z o.o. w D. roszczeń finansowych do Spółdzielni Mieszkaniowej w D. z tytułu odprowadzania ścieków (co znalazło wyraz w postępowaniu nakazowym zakończonym prawomocnym nakazem zapłaty z dnia [...] czerwca 2003 r., zobowiązującym Spółdzielnię Mieszkaniową w D. do zapłaty kwoty [...] zł) oraz faktu przejęcia przez Spółdzielnię Mieszkaniową w D., w drodze rokowań, obowiązku składania wykazów co do wysokości opłat za odprowadzanie ścieków do środowiska. Natomiast powodem wydania zaskarżonej decyzji z [...] grudnia 2004 r. uchylającej decyzję ostateczną z [...] października 2002 r. i rozstrzygającą sprawę merytorycznie było dojście do wniosku, że podmiotem korzystającym ze środowiska w rozumieniu art. 3 pkt 20 ustawy - Prawo ochrony środowiska było P.P.H. "[...]" Sp. z o.o. w D., a nie Spółdzielnia Mieszkaniowa w D. O takim wniosku przekonywał organ I instancji fakt, że właścicielem urządzeń kanalizacyjnych, którymi wprowadzane były do środowiska ścieki Spółdzielni Mieszkaniowej w D., było P.P.H. "[...]" Sp. z o.o. w D., bo tylko taki podmiot jest w stanie dokonać pomiaru ilości i składu ścieków wprowadzanych do wód lub do ziemi w miejscu wylotu ścieków z instalacji służących do ich oczyszczania.