Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia NSA Ewa Dzbeńska /spr./ Protokolant Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy D. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 20 czerwca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 81/06 w sprawie ze skargi Wójta Gminy D. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia istniejącej sieci wodociągowej wraz z przyłączami do stanu zgodnego z prawem przez nakazanie wykonania określonych robót budowlanych oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 20 czerwca 2006r., sygn. akt II SA/Bk 81/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Wójta Gminy D. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazania doprowadzenia istniejącej sieci wodociągowej wraz z przyłączami do stanu zgodnego z prawem przez nakazanie wykonania określonych robót budowlanych.
W uzasadnieniu wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną.
Na podstawie decyzji Wojewody B. z dnia [...] nr [...] o pozwoleniu na budowę wybudowano wodociąg wiejski grupowy we wsi G.. W trakcie budowy sieci wodociągowej zmieniono trasę przebiegu sieci wodociągowej poprzez zainstalowanie przyłączy do budynków mieszkalnych nr [...] i [...] na działkach nr [...] i [...] na działce nr [...], stanowiącą własność A. P.. Inwestor nie uzyskał decyzji o zmianie pozwolenia na budowę, w związku z planowanymi zmianami przebiegu trasy przedmiotowej sieci, wykonał je samowolnie, również bez uzyskania zgody właścicielki działki nr [...].
Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w B. decyzją z dnia [...] nr [...] działając na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) nakazał Wójtowi Gminy D. D. w terminie do dnia 30 czerwca 2006 r. doprowadzenie istniejącej sieci wodociągowej wraz z przyłączami do stanu zgodnego z prawem tj. zgodnego z zatwierdzonym projektem budowlanym załącznikiem do decyzji Wojewody B. z dnia [...] nr [...] pozwolenia na budowę wodociągu wiejskiego we wsi G. przez:
1. wykonanie przyłącza wodociągowego do budynku mieszkalnego nr [...] znajdującego się na działce nr [...] przebiegającego wzdłuż granicy działek nr [...] i [...] w pasie drogi powiatowej przejściem w rurze osłonowej,
2. wykonanie przyłącza wodociągowego do budynków mieszkalnych nr [..] i [...] znajdujących się na działkach nr [...] i [...] przebiegającego w drodze dojazdowej między działkami nr [...] i [...] (numeru nie ustalono) i po działkach nr [...] i [...] w drodze powiatowej przejściem w rurze osłonowej,
3. rozbiórkę przyłącza wodociągowego znajdującego się na działce nr [...].
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy powyższą decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W uzasadnieniu podniesiono, że w sytuacji gdy obiekt budowlany posiadał pozwolenie na budowę wydane pod rządami ustawy Prawo budowlane z 1974 r. i został wykonany z odstępstwami od wskazanego pozwolenia, zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą stosuje się odpowiednio przepisy art. 50 i art. 51 ustawy Prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. (Dz.U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.). Organ wskazał, że stosownie do art. 51 ust. 7 w odniesieniu do robót budowlanych zakończonych, stosuje się przepisy art. 51 ust. 1 pkt 1 lub 2, a następnie ust. 3 wspomnianej ustawy. W myśl art. 51 ust. 1 pkt 2 w przypadku istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę, właściwy organ w drodze decyzji nakłada, obowiązek wykonania określonych czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem, określając termin ich wykonania. Ponadto podniesiono że, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nieprawidłowo powołał się na przepis art. 66 ust. 1 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane. Organ II instancji odstąpił od uchylenia zaskarżonej decyzji korygując ją jedynie w zakresie podstawy prawnej, bowiem po analizie zgromadzonego materiału dowodowego w przedmiotowej sprawie doszedł do przekonania, że jego rozstrzygnięcie byłoby tożsame.