Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Spółka z o.o. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 maja 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 1094/04 w sprawie ze skargi [...] Spółka z o.o. z siedzibą w K. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania obiektu oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 29 maja 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 1094/04 po rozpoznaniu skargi [...] Spółka z o. o. w K. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2004 r. uchylające postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu Krakowskiego Ziemskiego w Krakowie z dnia [...] marca 2004 r. nakazujące skarżącej Spółce reprezentowanej przez jej Prezesa A. J. niezwłoczne wstrzymanie użytkowania hali położonej na działce nr [...] w części wykorzystywanej na cele prowadzonej działalności w zakresie produkcji aluminium w procesie przetapiania złomu aluminiowego oraz zabezpieczenie obiektu przez wyłączenie urządzeń i instalacji pod nadzorem osób uprawnionych w zakresie niezbędnym dla zapewnienia bezpieczeństwa ludzi i mienia, a następnie orzekające o wstrzymaniu użytkowania przedmiotowej hali w części wykorzystywanej dla celów działalności w zakresie produkcji aluminium w procesie przetapiania złomu aluminiowego w związku z samowolną zmianą sposobu użytkowania oraz nakazujące zabezpieczenie obiektu w określony w postanowieniu sposób, przy czym nakazy te zostały skierowane bezpośrednio do skarżącej Spółki - oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku podano, że zaskarżone postanowienie zostało wydane w związku ze stwierdzeniem dokonania zmiany sposobu użytkowania obiektu bez wymaganego pozwolenia organu administracji architektoniczno-budowlanej. Do 1994 roku w budynku przedmiotowej hali produkcyjnej będącej własnością innego, niż skarżący podmiotu, prowadzona była działalność w zakresie wypalania materiałów ceramicznych, następnie w kolejnych latach obiekt nie był użytkowany a podjęcie działalności przez skarżącą Spółkę nastąpiło w czerwcu 2003 r. Podczas oględzin w dniu [...] grudnia 2003 r. stwierdzono, iż prowadzona jest działalność w zakresie produkcji aluminium w procesie przetapiania złomu. Stwierdzono również samowolne wykonanie robót budowlanych. Skarżąca wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 29 ust. 2 pkt 1 Prawa budowlanego nie dokonała zgłoszenia zamiaru wykonywania robót remontowych, nie uzyskała też decyzji o zmianie sposobu użytkowania obiektu. Decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z dnia [...] kwietnia 2001 r. opiewa na odlewnię metali nieżelaznych, i została wydana na rzecz Prezesa Zarządu [...] S.A. K., ul. [...]. Decyzja ta utraciła ważność wobec nie wystąpienia o wydanie pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania. Nastąpiła natomiast samowolna zmiana sposobu użytkowania w rozumieniu art. 71 ust. 2 pkt 2 Prawa budowlanego. Prowadzona obecnie produkcja o zupełnie innej technologii od uprzedniej, mogąca stwarzać zagrożenie dla środowiska zgodnie z art. 71 ust. 1 Prawa budowlanego wymagała uzyskania pozwolenia na zmianę sposobu użytkowania. W sprawie zastosowano art. 50 Prawa budowlanego w związku z art. 71 ust. 3 Prawa budowlanego. Powiadomienie strony o oględzinach z uchybieniem terminu określonego w art. 79 ( 1 kpa nie miało wpływu na rozstrzygnięcie, gdyż strona była reprezentowana podczas oględzin przez jej Prezesa a więc miała możliwość zgłoszenia uwag i zastrzeżeń. Podkreślono też, że w ( 3 ust. 1 pkt 3 lit. b rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących pogorszyć stan środowiska /Dz. U. z 2002 r. Nr 179, poz. 1490/ wymienione są instalacje do wtórnego wytopu metali nieżelaznych bez względu na zdolność produkcyjną, jako rodzaje przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.