Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) sędzia del. NSA Janusz Furmanek Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] Sp. j. - [...] w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 marca 2012 r. sygn. akt IV SA/Wr 778/11 w sprawie ze skargi [...] Sp. j. - [...] w K. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] września 2011 r. Nr [...] w przedmiocie przeznaczenia do świadczeń rzeczowych na rzecz obrony oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 14 marca 2012 r., sygn. akt IV SA/Wr 778/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę [...] A. G., R. W. Sp. j. z siedzibą w K. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] września 2011 r. nr [...], w przedmiocie przeznaczenia do świadczeń rzeczowych na rzecz obrony.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Decyzją z dnia [...] września 2011 r. Wojewoda Dolnośląski, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. w zw. z art. 208 ust. 1 i art. 210 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania Spółki od decyzji Wójta Gminy Gromadka z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w sprawie przeznaczenia do wykonania świadczeń rzeczowych na rzecz obrony, kwestionowaną decyzję utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że w dniu 2 lutego 2011 r. Wojskowy Komendant Uzupełnień w Bolesławcu wystąpił do Wójta Gminy Gromadka z wnioskiem o przeznaczenie samochodu ciężarowego marki Scania nr rej. [...] wraz z naczepą ciężarową o nr rej. [...] do świadczeń rzeczowych na rzecz Jednostki Wojskowej nr [...] w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.
W dniu [...] czerwca 2011 r. Wójt Gminy Gromadka wydał decyzję w sprawie przeznaczenia wyżej wymienionego samochodu wraz z naczepą do wykonania świadczeń rzeczowych na rzecz obrony.
Od powyższej decyzji strona złożyła odwołanie.
W ocenie organu odwoławczego decyzja organu I instancji wydana została zgodnie ze wzorem decyzji określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. Nr 181, poz. 1872 ze zm.), i ze wskazaniem podstawy prawnej. Dalej organ podkreślił, że przedmiotowa decyzja obejmuje świadczenia wykonywane w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny. Tylko wtedy staje się ona wykonalna. W czasie pokoju przedmiot świadczenia pozostaje w posiadaniu właściciela. W związku z tym zatem, zdaniem organu, nie może być mowy o paraliżu logistycznym firmy.
Nadto Wojewoda wskazał, że nie przychylił się do zarzutu odwołania dotyczącego naruszenia zasady proporcjonalności przy nakładaniu świadczeń, gdyż - jak wynika z ewidencji podatkowej środków transportowych Urzędu Gminy Gromadka - nie ma innych podmiotów, które byłyby w stanie zrealizować pod względem ilościowym i jakościowym wniosek Wojskowego Komendanta Uzupełnień w Bolesławcu. Pozostałe podmioty działające na tym terenie posiadają niewielką ilość środków transportowych (1-2 szt.). Dodał przy tym, że również WKU Bolesławiec, wnioskując o środki transportowe, dokonało wnikliwej analizy zasobów na administrowanym terenie.
Na powyższą decyzję Wojewody Dolnośląskiego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wniosła Spółka domagając się jej uchylenia jako naruszającej prawo.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda Dolnośląski wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w zaskarżonej decyzji.