Skarga kasacyjna na uchwałę Rady Miasta S. w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta S.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska -Górnikiewicz Sędzia del. WSA Katarzyna Golat Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 marca 2015 r. sygn. akt II SA/Łd 1139/14 w sprawie ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w S. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta S. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Miasta S. na rzecz [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w S. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 marca 2015 r., po rozpoznaniu skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w S., stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta S. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w zakresie opłaty abonamentowej.

W zaskarżonym wyroku wskazał, że w dniu [...] lutego 2013r. Rada Miasta S. działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - dalej w skrócie "u.s.g." oraz art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006r. Nr 123, poz. 858 ze zm.) - dalej w skrócie jako "ustawa", podjęła uchwałę w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta S. W § 1 uchwały zatwierdzono taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta S. określone we wniosku Zakładu Wodociągów i Kanalizacji "[...]" Spółka z o.o. z dnia [...] stycznia 2013r., stanowiące załącznik do uchwały. W § 2 uchwały określono, że taryfy, o których mowa w § 1, obowiązują w okresie od dnia 1 kwietnia 2013 r. do dnia 31 marca 2014 r.

Pismem z dnia 12 września 2014 r. [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa w S. wezwała Radę Miasta S. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na bezpodstawnym podjęciu ww. uchwały wprowadzającej stawkę opłaty abonamentowej za odprowadzanie ścieków komunalnych zależną od rzeczywistego zużycia wody oraz stężenia BZT5.

W dniu 31 października 2014 r. Spółdzielnia powołując się na art. 101 ust. 3 u.s.g. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] lutego 2013r., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.

Zaskarżonej uchwale zarzuciła rażące naruszenie przepisów prawa materialnego - § 2 pkt 11 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. nr 127, poz. 886) - dalej w skrócie jako "rozporządzenie", polegające na wydaniu aktu prawa miejscowego, który w sposób nieuprawniony zatwierdza opłatę abonamentową w przeliczeniu na m3 i stężenia BZT5, w sytuacji gdy w myśl § 2 pkt 11 rozporządzenia przez stawkę opłaty abonamentowej należy rozumieć wielkość wyrażoną w jednostkach pieniężnych.

Odpowiadając na skargę Rada Miasta S. wniosła o jej oddalenie.

Rada Miasta S. wyjaśniła, że opłata abonamentowa została skalkulowana z uwzględnieniem kosztów eksploatacji i utrzymania w gotowości do świadczenia usług urządzeń kanalizacyjnych tj. sieci kanalizacyjnych, wylotów urządzeń kanalizacyjnych służących do wprowadzania ścieków, urządzeń podczyszczających i oczyszczających ścieki oraz przepompowni ścieków i nie stanowi więcej niż 15% wszystkich kosztów. Stawka opłaty abonamentowej jest stała dla danej grupy taryfowej zgodnie z § 2 pkt 11 rozporządzenia i wyrażona w złotych. Natomiast wysokość opłaty za gotowość do świadczenia usług urządzeń kanalizacyjnych jest iloczynem stałej stawki opłaty abonamentowej i zamówionej dobowej ilości ścieków przez danego odbiorcę. Podnoszony przez Spółdzielnię zarzut naruszenia § 2 rozporządzenia jest nieuzasadniony, ponieważ wysokość nominalnego stężenia BZT5 w ściekach była czynnikiem wpływającym na różnicowanie stawki abonamentowej ze względu na taryfową grupę odbiorców. Taryfa nie wprowadza różnicowania stawki opłaty abonamentowej w ramach danej grupy taryfowej.

Strona 1/5