Skarga kasacyjna na uchwałę Rady Miasta S. w przedmiocie przedłużenia czasu obowiązywania taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta S.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska -Górnikiewicz Sędzia del. WSA Katarzyna Golat Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 18 marca 2015 r. sygn. akt II SA/Łd 1140/14 w sprawie ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w S. na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie przedłużenia czasu obowiązywania taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta S. 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Miasta S. na rzecz [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w S. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/6

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 marca 2015 r., po rozpoznaniu skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w S., stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta S. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w zakresie opłaty abonamentowej.

W zaskarżonym wyroku wskazał, że w dniu [...] lutego 2014r. Rada Miasta S. działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013r., poz. 594 ze zm.) - dalej w skrócie "u.s.g." oraz art. 24 ust. 9a ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006r. Nr 123, poz. 858 ze zm.) - dalej w skrócie jako "ustawa", podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przedłużenia czasu obowiązywania taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta S.. W § 1 ww. uchwały przedłużono czas obowiązywania taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta S. zatwierdzonych uchwałą nr [...] Rady Miasta S. z dnia [...] lutego 2013r. zgodnie z wnioskiem Zakładu Wodociągów i Kanalizacji "[...]" Sp. z o.o. z dnia 20 stycznia 2014r. W § 2 określono, że taryfy, o których mowa w § 1, obowiązują w okresie od dnia 1 kwietnia 2014r. do dnia 31 marca 2015r.

Pismem z dnia 12 września 2014 r. [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa w S. wezwała Radę Miasta S. do usunięcia naruszenia prawa polegającego na bezpodstawnym podjęciu ww. uchwały wprowadzającej stawkę opłaty abonamentowej za odprowadzanie ścieków komunalnych zależną od rzeczywistego zużycia wody oraz stężenia BZT5.

W dniu 31 października 2014 r. Spółdzielnia powołując się na art. 101 ust. 3 u.s.g. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miasta S. z dnia [...] lutego 2014r., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.

Zaskarżonej uchwale zarzuciła rażące naruszenie przepisów prawa materialnego - § 2 pkt 11 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. nr 127, poz. 886) - dalej w skrócie jako "rozporządzenie", polegające na wydaniu aktu prawa miejscowego, który w sposób nieuprawniony zatwierdza opłatę abonamentową w przeliczeniu na m3 i stężenia BZT5, w sytuacji gdy w myśl § 2 pkt 11 rozporządzenia przez stawkę opłaty abonamentowej należy rozumieć wielkość wyrażoną w jednostkach pieniężnych.

Spółdzielnia zauważyła, że w przedmiotowej uchwale Rada Miasta S. w sposób nieuprawniony zatwierdziła opłatę abonamentową w przeliczeniu na m3 i stężenia BZT5. Tymczasem w myśl § 2 pkt 11 rozporządzenia przez stawkę opłaty abonamentowej należy rozumieć wielkość wyrażoną w jednostkach pieniężnych, w zł na odbiorcę usług za okres rozliczeniowy, którą odbiorca usług jest obowiązany zapłacić przedsiębiorstwu wodociągowo - kanalizacyjnemu za utrzymanie w gotowości do świadczenia usług urządzeń wodociągowych lub kanalizacyjnych oraz jednostkę odczytu wodomierza lub urządzenia pomiarowego i rozliczenia należności za ilość dostarczonej wody lub ilość odprowadzonych ścieków. Z brzmienia tej definicji wynika wyraźnie, że opłata abonamentowa jest opłatą stałą, niezależną od ilości pobranej wody bądź odprowadzonych ścieków oraz niezależna od stężenia BZT5. Tymczasem zapis ujęty w pkt 3 zatwierdzonej taryfy uzależnia wielkość opłaty abonamentowej jaką ponosić ma skarżący od rzeczywistego zużycia wody oraz stężenia BZT5. W sposób oczywisty kłóci się to z charakterem opłaty abonamentowej i nie jest to dopuszczalne.

Strona 1/6