Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w Kielcach w przedmiocie uzgodnienia zaproponowanego rozkładu jazdy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kamiński (spr.) Sędziowie NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant starszy asystent sędziego Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2013r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 12 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Ke 95/12 w sprawie ze skargi P. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 25 listopada 2011 r. znak: SKO OŚ-60/3200/92/2011 w przedmiocie uzgodnienia zaproponowanego rozkładu jazdy oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Transport
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2012 r., sygn. akt II SA/Ke 95/12, w sprawie ze skargi P. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 25 listopada 2011r., znak: SKO OŚ-60/3200/92/2011, w przedmiocie uzgodnienia zaproponowanego rozkładu jazdy, uchylił zaskarżone postanowienie oraz utrzymane nim w mocy postanowienie organu I instancji.

W motywach wyroku Sąd Wojewódzki powołał się na następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy:

Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2011 r. Wójt Gminy Bieliny zaopiniował negatywnie zaproponowany przez przedsiębiorcę P.K. rozkład jazdy. Organ wskazał, że w toku postępowania, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Kielcach uznał, iż zagadnienie wpływu na przyrodę ruchu pojazdów na odcinku drogi biegnącej w granicach obszaru Natura 2000 było szczegółowo badane na etapie oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia pod nazwą "Przebudowa drogi powiatowej 0324T Huta Nowa - Święty Krzyż na odcinku od km 3+248 do km 9+765", a zwiększenie intensywności istniejącego ruchu pojazdów na tej drodze będzie nie tylko w sposób znacząco negatywny oddziaływać na siedliska przyrodnicze i siedliska gatunków znajdujące się w granicach obszaru Natura 2000 oraz wzrost zagrożenia fauny w tym obszarze, ale również będzie pogarszać integralność tego obszaru. Zdaniem organu I instancji, możliwość zastosowania art. 22a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.), zw. dalej ustawą o transporcie drogowym, powinna być analizowana z uwzględnieniem okoliczności, że regularny przewóz osób miałby się odbywać na terenach objętych regulacją szczególną, określoną w art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2009 r., Nr 151, poz. 1220 ze zm.), zw. dalej ustawą o ochronie przyrody.

W zażaleniu na ww. postanowienie P. K. podniósł, że Wójt Gminy Bieliny podał jako materialnoprawną podstawę rozstrzygnięcia art. 33 pkt 1 ustawy o ochronie przyrody, a literalne brzmienie tego przepisu wskazuje, iż ma on zastosowanie wyłącznie w przypadku, gdy działanie znacząco negatywnie oddziałuje na cele ochrony obszaru Natura 2000. Zdaniem skarżącego, Wójt nie wykazał, że istnieje jakiekolwiek realne zagrożenie dla środowiska.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu sprawy w trybie zażaleniowym, wskazało na brzmienie art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody oraz stwierdziło, że z pisemnego stanowiska Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Kielcach wynika m.in., iż już istniejące nasilenie ruchu pojazdów mechanicznych i konnych na drodze objętej rozkładem, stwarza zagrożenie dla przyrodniczo cennej, w wielu przypadkach unikalnej fauny, a głównymi czynnikami zagrażającymi są dość intensywny ruch pojazdów, zanieczyszczenie powietrza związane z tym ruchem oraz oddziaływanie akustyczne emitowane przez m.in. pojazdy silnikowe. Inwestycja będąca przedmiotem oceny środowiska nie wpłynie w znaczącym stopniu na wzrost zagrożenia fauny pod warunkiem radykalnego zmniejszenia intensywności ruchu pojazdów i ograniczenia ich prędkości oraz ustanowienia na drodze strefy ciszy. Zwiększony ruch pojazdów może spowodować zmiany w drzewostanach jodłowych, które są szczególnie wrażliwe na szkodliwe emisje chemiczne (spaliny). Warunkiem natomiast uniknięcia narażenia siedlisk przyrodniczych, siedlisk gatunków na znaczące negatywne oddziaływanie przedsięwzięcia, a także warunkiem uniknięcia pogorszenia spójności i integralności specjalnego obszaru ochrony, jest spełnienie warunków określających możliwość ruchu pojazdów wskazanych w postanowieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Kielcach z dnia 19 listopada 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że wystąpienie wymienionych w art. 33 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody przesłanek, należało w niniejszym postępowaniu wykazać poprzez skorzystanie ze wszelkich dostępnych środków dowodowych, a za taki trzeba uznać stanowisko Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Kielcach, posiadającego wiadomości specjalne z zakresu ochrony środowiska na opiniowanym obszarze. Świadczyło ono, zdaniem Kolegium, o wystąpieniu przesłanki uniemożliwiającej uzgodnienie pozytywne z uwagi na pogorszenie integralności obszaru Natura 2000. W opinii organu odwoławczego, ustalenie, że zaproponowany przez skarżącego rozkład ruchu pojazdów na trasie biegnącej przez obszar Natura 2000 będzie mógł w sposób znaczący oddziaływać negatywnie na cele ochrony tego obszaru, jest oparte na wyjaśnieniach i stanowisku organu administracji publicznej, do którego zadań ustawowych należy ochrona przyrody, a pominięcie stanowiska organów ochrony przyrody, stanowiłoby zaniechanie rozpatrzenia materiału dowodowego, o którym mowa w art. 77 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267), zw. dalej k.p.a.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Transport
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze