Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia del. WSA Renata Detka /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Anita Lewińska - Karwecka po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] S.A. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Po 133/16 w sprawie ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [....] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 27 kwietnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Po 133/16, oddalił skargę [...] z siedzibą w [...] na decyzję Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] grudnia 2015 r. w przedmiocie choroby zawodowej.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] decyzją z [...] października 2015 r. stwierdził u A.F. chorobę zawodową narządu słuchu - obustronny trwały odbiorczy ubytek słuchu typu ślimakowego lub czuciowo-nerwowego spowodowany hałasem, wyrażony podwyższeniem progu słuchu o wielkości co najmniej 45 dB w uchu lepiej słyszącym, obliczonym jako średnia arytmetyczna dla częstotliwości audiometrycznych 1, 2 i 3 kHz, wymienionej w poz. 21 wykazu chorób zawodowych stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. z 2013 r. poz. 1367).
Organ ustalił, że [...] od 26 sierpnia 1983 r. do 27 listopada 2012 r. zatrudniony był w [...] na stanowiskach: mechanik maszyn i urządzeń górniczych na odkrywce, ślusarz/robotnik torowy, pomocnik maszynisty, maszynista elektrowozu i maszynista kolei górniczej na odkrywce.
Organ wskazał, że równoważny poziom hałasu wyznaczony dla pracowników zatrudnionych w brygadzie remontowej torów wynosił 81dB(A), natomiast dla pracowników brygady remontowej obsługujących również przez 4 godziny w ciągu zmiany roboczej podbijaki wibracyjne - 84 dB(A). W przypadku pracy na stanowisku maszynisty kolei górniczej oraz pomocnika maszynisty, podczas jazdy, załadunku i wyładunku pociągu oraz czasu oczekiwania, poziom hałasu nie przekracza 80 dB(A). Średni czas tych czynności to 475 minut na zmianę. Podczas używania sygnału dźwiękowego poziom hałasu osiąga 94-102 dB(A). Średni czas używania sygnału to 5 minut na zmianę.
Poziomy ekspozycji odniesione do 8 godzinnego czasu pracy dla maszynisty kolei górniczej nie przekraczały Najwyższego Dopuszczalnego Natężenia hałasu tj. 85 dB(A) i wynosiły dla różnych elektrowozów od 78-83 dB(A), lokomotyw spalinowych od 78 do 84 dB(A), lokomotyw elektrycznych od 81 do 82 dB(A) oraz wózka motorowego do 85 dB(A).
Praca maszynistów kolei górniczej obsługujących podbijarkę torową MATISA AlOC polega na wykonywaniu prac związanych z utrzymaniem podłoża i nawierzchni w ramach napraw głównych i bieżących toru. Wyniki pomiarów hałasu wykonane w latach 2006-2009 na stanowisku pracy A.F. wynosiły 97 dB(A). Pracownicy zatrudnieni na stanowisku maszynisty kolei górniczej na odkrywce wykonujący czynności operatora podbijarki, w celu zminimalizowania narażenia na hałas, wyposażeni byli w ochronniki słuchu typu H7A o zakresie tłumienia od 14,5 do 35,8 dB.
Ponadto, zgodnie z opracowanym przez oddział kolei górniczej programem działań organizacyjno-technicznych ograniczających narażenie na hałas oraz kartą oceny ryzyka zawodowego, stosowano przerwy w pracy, ograniczenie czasu pracy oraz rotację operatorów na stanowiskach pracy.