Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Bujko (spr.) Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 sierpnia 2006 r. sygn. akt II SA/Gd 427/05 w sprawie ze skargi W. K., J. P. i P. P. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną
J. P. wniósł skargę kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 sierpnia 2006 r. oddalającego skargi W. K., J. P. i P. P. wniesione na decyzję Wojewody P. z dnia [...], nr [...], wydaną w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Do wydania tej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...] L. K. złożył wniosek o wydanie pozwolenia na budowę jednorodzinnego budynku mieszkalnego, na działce położonej w G. przy ul. [...], oznaczonej nr [...]. Po dwukrotnym rozpoznaniu sprawy Prezydent Miasta G. decyzją z dnia [...] zatwierdził przedłożony projekt budowlany i udzielił L. K. pozwolenia na budowę, zaprojektowanego budynku zgodnie z jego wnioskiem. Odwołania od tej decyzji wnieśli J. i P. P., M. W.-P. i W. K.. Zaskarżoną decyzją, z dnia [...] Wojewoda P. uznał te odwołania za nieuzasadnione i utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy uznał, że wnioskodawca spełnił wszystkie wymagane przepisami warunki do uzyskania pozwolenia na budowę, a złożony przez niego projekt budowlany jest zgodny z przepisami prawa, w tym przepisami rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. o warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 1999 r. Nr 15, poz. 40 ze zm.).
W skargach skierowanych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku W. K. oraz J. P. i P. P. wnieśli o uchylenie zarówno zaskarżonej jak i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji zarzucając, iż zostały wydane one bez wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz naruszają prawo a także uzasadnione interesy skarżących. Wymienionym na wstępie wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku skargi te oddalił. Sąd uznał wszystkie zarzuty skarżących za nieuzasadnione. W szczególności stwierdził, iż planowana inwestycja stanowi jednorodzinny budynek mieszkalny i jest zgodna z ostateczną decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Wydanie jej zostało poprzedzone wszechstronnym i wnikliwym wyjaśnieniem stanu faktycznego sprawy. W wyniku tego ustalono, że wnioskodawca spełnił wszystkie wymogi konieczne do uzyskania pozwolenia na budowę a realizacja budowy na podstawie zatwierdzonego projektu budowlanego w żaden sposób nie narusza praw i uzasadnionych interesów skarżących.
Wymieniony wyrok zaskarżył skargą kasacyjną, sporządzoną przez pełnomocnika w osobie adwokata, J. P.. W skardze wskazał, że "istnieje potrzeba wykładni przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości, a mianowicie art. 35 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - w zakresie wykładni sformułowania ochrona uzasadnionych interesów osób trzecich w odniesieniu do wszystkich naruszeń praw sąsiadów poczynionych przez inwestora w trakcie sporządzania i realizacji projektu budowlanego". Zaskarżonemu wyrokowi na podstawie art. 113 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarżący zarzucił:
1) niewzięcie pod uwagę, że decyzje Prezydenta Miasta G. z dnia [...] oraz Wojewody P. z dnia [...] wydane zostały sprzecznie z warunkami zabudowy i zagospodarowania terenu ujętymi w decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia [...], gdyż obie decyzje nie pokrywają się rzeczowo;