Skarga kasacyjna na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie uznania za obywatela polskiego
Sentencja

Dnia 31 marca 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny /spr./ sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Sławomir Pauter Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 czerwca 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 502/13 w sprawie ze skargi A. A. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie uznania za obywatela polskiego oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6053 Obywatelstwo
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych
Uzasadnienie strona 1/3

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w wyniku rozpoznania skargi A. A., uchylił postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych z [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie uznania za obywatela polskiego oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Wojewody Śląskiego z [...] grudnia 2012 r.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Zaskarżonym postanowieniem Minister Spraw Wewnętrznych utrzymał w mocy postanowienie Wojewody Śląskiego z [...] grudnia 2012 r. zawieszające z urzędu, na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., postępowanie w sprawie uznania A. A. za obywatela polskiego. Minister wskazał, że w świetle art. 31 pkt 2 ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (D.U. z 2012 r. poz. 161), w postępowaniu w przedmiocie uznania za obywatela polskiego kluczowe znaczenie ma ustalenie, czy osoba ubiegająca się o nabycie tego obywatelstwa nie stanowi zagrożenia dla obronności lub bezpieczeństwa państwa albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. W związku z ustaleniem, że w stosunku do skarżącego prowadzone jest postępowanie karne o czyn z art. 299 § 1 kodeksu karnego Minister uznał, że wyjaśnienie, czy skarżący jest winny zarzucanego mu czynu, na mocy prawomocnego wyroku sądu powszechnego, stanowi zagadnienie wstępne w postępowaniu administracyjnym w sprawie uznania za obywatela polskiego.

Wyrokiem z 7 czerwca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji jako wydane z naruszeniem art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. W ocenie Sądu organy niezasadnie przyjęły, że rozstrzygnięcie przez sąd powszechny o odpowiedzialności karnej skarżącego stanowi zagadnienie wstępne w rozumieniu art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w postępowaniu w sprawie uznania za obywatela polskiego. Zagadnieniem wstępnym jest zagadnienie prawne o charakterze materialnym, które wyłoniło się w toku postępowania administracyjnego w określonej indywidualnej sprawie, bez rozstrzygnięcia którego nie może toczyć się postępowanie administracyjne. Nie stanowi zagadnienia wstępnego oczekiwanie przez organ na wydanie wyroku o nie ustalonej treści przez sąd powszechny. Zdaniem Sądu, o ile potencjalne skazanie skarżącego za czyn z art. 299 § 1 k.k. mogłoby mieć wpływ na treść decyzji administracyjnej objętej wnioskiem skarżącego, to jednak okoliczność ta sama przez się nie może stanowić elementu od którego tylko i wyłącznie zależy wydanie decyzji administracyjnej w sprawie uznania skarżącego za obywatela polskiego. Wzgląd na zasadę domniemania niewinności każe przyjąć, że sam fakt prowadzenie przeciwko skarżącemu postępowania karnego nie stanowi wystarczającej przesłanki do uznania, że będzie on skazany, a tym samym, że jego zachowanie stanowić będzie o naruszeniu podstawowych zasad porządku prawnego. Sąd uznał ponadto, że na obecnym etapie postępowania - ze względu na jego zawieszenie - nie sposób przesądzić, jaki wpływ na treść decyzji mogłoby mieć skazanie skarżącego wyrokiem karnym, poza stwierdzeniem, że jest to jedna z istotnych okoliczności mających wpływ na treść tej decyzji w świetle art. 31 pkt 2 ustawy o obywatelstwie polskim. Przy ocenie, czy skarżący stanowi zagrożenie dla obronności państwa i porządku publicznego powinno się brać pod uwagę wszelkie okoliczności osobiste dotyczące skarżącego, w tym jego związki z krajem o którego obywatelstwo się ubiega, stopień asymilacji, rodzaj czynu niedozwolonego za jaki został skazany oraz formę przypisanej mu winy (umyślna czy nieumyślna).

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6053 Obywatelstwo
Inne orzeczenia z hasłem:
Zawieszenie/podjęcie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych