Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska /spr./ sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 1411/10 w sprawie ze skargi A.S. i R.S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do odbycia przeszkolenia uchyla zaskarżony wyrok w punkcie pierwszym w części oddalającej skargę A.S. i w tym zakresie przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania.
Wyrokiem z dnia 25 maja 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 1411/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę R. S. i A. S. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...], którą utrzymano w mocy uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej w Krakowie z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], zobowiązującą lekarza dentystę A. S., posiadającą prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty, do odbycia uzupełniającego przeszkolenia, trwającego przez okres trzech miesięcy.
Wyrok powyższy zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Uchwałą z dnia [...] października 2009 r., nr [...], Okręgowa Rada Lekarska w Krakowie powołała komisję do wydania opinii o przygotowaniu zawodowym A. S.. W uzasadnieniu uchwały wskazano na istnienie uzasadnionego podejrzenia niedostatecznego przygotowania zawodowego w związku z wiarygodnymi doniesieniami o nieznajomości przez lekarza języka polskiego niezbędnego do wykonywania zawodu lekarza na terenie Polski.
Od powyższej uchwały A. S. wniosła odwołanie, wskazując, że została ona podjęta na podstawie złośliwych i nieprawdziwych doniesień dr A. K. - kierownika NZOZ Przychodni Stomatologicznej, w której odbywała staż.
Po rozpatrzeniu odwołania Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej uchwałą z dnia [...] grudnia 2009 r., nr [...], utrzymało w mocy zaskarżona uchwałę.
Powołana komisja na posiedzeniu w dniu [...] lutego 2010 r. przeprowadziła rozmowę z A. S. na tematy ogólne oraz dotyczące fachowych procedur dentystycznych. Komisja stwierdziła trudności w porozumiewaniu się w języku polskim z potencjalnym pacjentem oraz stwierdzono problemy z nazewnictwem niektórych procedur stomatologicznych. Wobec tego komisja zaproponowała trzymiesięczne doszkolenie i po jego odbyciu ponowną rozmowę.
Okręgowa Rada Lekarska w Krakowie uchwałą z dnia [...] lutego 2010 r., na podstawie art. 11 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2008 r. Nr 136, poz. 857 ze zm.), zobowiązała A. S., posiadającą prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty, do odbycia uzupełniającego przeszkolenia w zakresie znajomości języka polskiego.
Od powyższej uchwały A. S. wniosła odwołanie.
Sygn. akt II OSK 197/12
Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej uchwałą z dnia [...] czerwca 2010 r., utrzymało w mocy powyższą uchwałę. Organ powołał się na ustalenia dokonane przez komisję na posiedzeniu w dniu [...] lutego 2012 r., a ponadto wskazał, że ze znajdującego się w aktach sprawy pisma koordynatora stażu lekarza dentysty A. K. z dnia 1 października 2009 r. skierowanego do Okręgowej Rady Lekarskiej w Krakowie wynika, iż A. S. ukończyła studia w języku angielskim. W okresie stażu opanowała w stopniu podstawowym wymagane umiejętności lekarza stażysty, a ponadto ma duże trudności w porozumiewaniu się w języku polskim, jak również w polskim nazewnictwie. Zdaniem koordynatora stażu, nie spełnia norm dotyczących porozumiewania się w relacji lekarz - pacjent. Podobne stanowisko dotyczące R. S. koordynator stażu zaprezentowała w opinii zawodowej zawartej w karcie stażu podyplomowego.