Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędziowie: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędzia WSA del. Tomasz Świstak /spr./ Protokolant: asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 9 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Gd 849/13 w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 17 października 2013 r. nr ... w przedmiocie obowiązku sporządzenia ekspertyzy technicznej wykonanych robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn. akt II SA/Gd 849/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę J. G. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia 17 października 2013 r., nr ... w przedmiocie obowiązku sporządzenia ekspertyzy technicznej wykonanych robót budowlanych.
Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Pismem z dnia 8 sierpnia 2012 r. A. i K. Z., ówcześni właściciele lokalu nr ... w budynku mieszkalnym wielorodzinnym przy ul. P. ... w M. wnieśli o wszczęcie i przeprowadzenie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w M. postępowania administracyjnego w sprawie szeregu inwestycji w położonym w tym samym budynku lokalu mieszkalnym nr ... zajmowanym przez J. i L. G.
W związku z powyższym wnioskiem Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dnia 22 listopada 2012 r. wszczął postępowanie w sprawie robót budowlanych wykonanych przez J. i L. G. w lokalu nr ... przy ul. P. ... w M., a polegających na rozbiórce pieców akumulacyjnych kaflowych, budowie instalacji grzejnikowej podłączonej do kotła gazowego zainstalowanego w łazience, budowie w pokoju kominka z zamkniętym wkładem kominkowym wraz z instalacją rozprowadzającą ciepłe powietrze w lokalu oraz wykonaniu łącznika w poziomie strychu z rury stalowej pomiędzy łazienką lokalu nr ..., a przewodem kominowym w sąsiednim kominie wraz z obudową z płyt OSB.
W toku prowadzonego postępowania Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. postanowieniem z dnia 16 maja 2013 r., nr ... nałożył na J. G. obowiązek przedstawienia w terminie do dnia 31 sierpnia 2013 r. ekspertyzy technicznej, sporządzonej przez osobę posiadającą prawo do wykonywania samodzielnych funkcji technicznej, oceniającej pod względem technicznym zastosowane wyroby budowlane oraz zrealizowane bez wymaganego pozwolenia na budowę roboty budowlane obejmujące wykonanie w lokalu nr ..., po rozbiórce akumulacyjnych pieców kaflowych, kominka z zamkniętym wkładem kominkowym, z instalacja rozprowadzającą ciepłe powietrze w mieszkaniu, z wyłączeniem wentylacji pomieszczenia pokoju kominkiem do przewodu kominkowego oraz instalacji grzejnikowej z czynnikiem grzewczym wodnym, podłączonej do kotła gazowego zainstalowanego w łazience.
Nakładając powyższy obowiązek Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. orzekł nadto, iż w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości ekspertyza powinna wskazywać sposób ich likwidacji.
Jako podstawę prawną powyższego postanowienia organ I instancji wskazał art. 81c ust. 2, ust. 3, ust. 4 w zw. z art. 50 ust. 1 pkt 1 oraz art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. Nr 243, poz. 1623 z 2010 r. ze zm.).
W uzasadnieniu swojego orzeczenia Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w M. wskazał, że w latach 2009-2010 w lokalu nr ... jego właścicielka J. G. przebudowała system ogrzewania poprzez rozbiórkę pieców kaflowych, montaż kominka i wykonanie instalacji grzewczej z wykorzystaniem ciepła z kominka rozprowadzanego po mieszkania nr ... w instalacji zamocowanej pod stropem lokalu oraz wykonanie drugiej instalacji grzewczej grzejnikowej z wykorzystaniem wody ogrzewanej w kotle gazowym zainstalowanym w łazience a także wykonanie robót instalacyjnych związanych z realizacją dodatkowej wentylacji pomieszczenia łazienki w lokalu nr ... tj. wykonanie łącznika w poziomie strychu pomiędzy pomieszczeniem łazienki, a przewodem kominowym w drugim kominie murowanym oraz wykonaniu zabezpieczenie tego łącznika obudowa z płyt OSB.