Dnia 5 maja 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie sędzia NSA Zdzisław Kostka sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 października 2013 r. sygn. akt II SA/Rz 630/13 w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 9 października 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 630/13 w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Wojewody [...], z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, oddalił skargę.
U podstaw rozstrzygnięcia Sądu legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.
W dniu 7 maja 2012 r. (data wpływu do organu) S. S. złożyła do Prezydenta Miasta M. wniosek o wymeldowanie syna M. S. z pobytu stałego z lokalu mieszkalnego przy ul. [...] w M.. W piśmie z dnia 23 sierpnia 2012 r. wyżej wymieniona zmieniła wniosek wnosząc o anulowanie zameldowania M. S. z miejsca stałego pobytu. Po przeprowadzeniu postępowania Prezydent Miasta M. decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r., Nr [...] orzekł o anulowaniu czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały M. S. w lokalu mieszkalnym przy ul. Wyspiańskiego 2/28 w Mielcu.
Od tej decyzji odwołanie złożył M. S.. Z uwagi na dokonanie tej czynności z uchybieniem ustawowego terminu Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] lutego 2013 r. ([...]) stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania.
Wnioskiem z dnia 5 kwietnia 2013 r. (18 kwiecień 2013 r. - data wpływu do Wojewody [...]) M. S. zwrócił się o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta M. z dnia [...] grudnia 2013 r.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2013 r., Nr [...] Wojewoda [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta M. z dnia [...] grudnia 2012 r., Nr [...] orzekającej o anulowaniu czynności materialno-technicznej zameldowania na pobyt stały M. S. w lokalu mieszkalnym przy ul. [...] w M..
W podstawie prawnej tego postanowienia organ wskazał art. 58 § 1 i art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej K.p.a) w zw. z art. 50 ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U z 2006 r. Nr 139, poz. 993 ze zm.). W motywach rozstrzygnięcia organ przytoczył treść art. 58 § 1 K.p.a., dotyczący instytucji przywrócenia terminu i wskazał, że w razie uchybienia terminowi należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Zgodnie zaś z § 2 tego przepisu prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności dla której określony był termin.
Wojewoda uznał, że wniosek M. S. nie zasługuje na uwzględnienie. Twierdzenia o niemożności złożenia odwołania z uwagi na brak wiedzy o konieczności nadania przesyłki przed upływem terminu w polskiej placówce pocztowej lub polskim urzędzie konsularnym, nie mogą zostać uwzględnione, a sam fakt nieznajomości prawa nie jest przeszkodą.
Organ zwrócił uwagę, że nadanie odwołania nie wymaga podjęcia żadnych skomplikowanych czynności i może być dokonane osobiście lub przez pełnomocnika.