Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz /spr./ Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 820/10 w sprawie ze skargi [...] LLC na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisania do krajowego rejestru odmiany 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz [...] LLC kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 29 czerwca 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 820/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi [...] LLC na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, z dnia [...] sierpnia 2008 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wpisania do krajowego rejestru odmiany, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Centralnego Ośrodka Badania Odmian Roślin Uprawnych z dnia [...] maja 2008 r., sygn. [...].
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.
Dyrektor Centralnego Ośrodka Badania Odmian Roślin Uprawnych, decyzją z dnia [...] lipca 2006 r., na podstawie art. 105 § 1 K.p.a. oraz art. 5 ust. 4 ustawy o nasiennictwie, umorzył postępowanie w sprawie wpisania do krajowego rejestru kukurydzy odmiany hodowlanej [...] - F. Z art. 5 ust. 4 ww. ustawy wynika, że do krajowego rejestru nie wpisuje się odmian genetycznie zmodyfikowanych.
Od powyższej decyzji odwołanie złożyła [...] LLC.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, decyzją z dnia [...] sierpnia 2006 r., Nr [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła [...] LLC.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 23 stycznia 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 2043/06, uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Centralnego Ośrodka Badania Odmian Roślin Uprawnych z dnia [...] lipca 2006 r. Sąd stwierdził, iż zaskarżona decyzja zapadła z naruszeniem art. 107 § 3 K.p.a. i art. 105 § 1 K.p.a., ale jako podstawę uchylenia decyzji wskazał naruszenie przez organy art. 2 Część pierwsza Zasady Traktatu podpisanego w Atenach w dniu 16 kwietnia 2003 roku o przystąpieniu Rzeczypospolitej Polskiej (i innych wymienionych w tym traktacie państw) do Unii Europejskiej (Dz. U. z 2004 roku Nr 90, poz. 864 ze zm.). Z przepisu art. 2 Część pierwsza Zasady Traktatu wynika, że od dnia przystąpienia nowe Państwa Członkowskie są związane postanowieniami Traktatów założycielskich i aktów przyjętych przez instytucje Wspólnot i Europejski Bank Centralny przed dniem przystąpienia. Postanowienia te są stosowane w nowych Państwach Członkowskich zgodnie z warunkami określonymi w tych Traktatach i w traktacie o przystąpieniu do Unii Europejskiej. Sąd podkreślił, że art. 10 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską nakłada na Państwa Członkowskie obowiązek podjęcia wszelkich właściwych środków ogólnych lub szczególnych w celu zapewnienia wykonania zobowiązań wynikających z tego Traktatu lub z działań instytucji Wspólnoty. Zgodnie z treścią art. 249 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) jednym ze źródeł prawa wspólnotowego jest dyrektywa. Dyrektywa jest pochodnym źródłem prawa wspólnotowego. Skutki wydania przez uprawniony organ Wspólnoty dyrektywy określone zostały w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości. Z orzecznictwa tego wynika, że w sytuacji nieimplementowania dyrektywy do porządku prawnego lub jej niewłaściwego implementowania może ona wywierać bezpośredni skutek. Jeśli dyrektywa nie została należycie implementowana wówczas w stosunkach obywatel - państwo, obywatel ma prawo powoływać się bezpośrednio na przepisy dyrektywy i żądać ich zastosowania przez organy państwa rozstrzygające jego sprawę. Możliwość powołania się bezpośrednio na dyrektywę uzależniona jest jednak od tego czy zawarte w niej przepisy są bezwarunkowe i wystarczająco precyzyjne.