Sprawa ze skargi na decyzję SKO we [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na usunięcie drzew
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska- Górnikiewicz Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak /spr./ Sędzia del. WSA Teresa Zyglewska Protokolant: starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Wr 199/15 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] we [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na usunięcie drzew 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej [...] we [...] kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Spółdzielnie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/8

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 10 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Wr 199/15, uwzględnił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej im. [...] we [...] i uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we[...] z dnia [...] października 2014 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na usunięcie drzew.

Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia [...] września 2014 r. nr [...] Prezydent[...] , na podstawie art. 83 ust. 1, 2c ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627 z późn. zm.), odmówił wydania Spółdzielni Mieszkaniowej im. [...] we [...] zezwolenia na usunięcie 38 drzew usytuowanych na nieruchomości przy ul.[...] , oznaczonych geodezyjnie, jako działki nr [...] oraz[...] , obręb [...] we[...] .

W uzasadnieniu decyzji Prezydent [...] wyjaśnił, że pismem z dnia 3 marca 2014 r. wezwał do uzupełnienia wniosku o poprzez przedstawienie zgody wszystkich współwłaścicieli nieruchomości. Spółdzielnia Mieszkaniowa, powołując się na art. 27 ust. 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, wskazała, że przedstawienie żądanej zgody nie jest konieczne. Prezydent [...] odwołał się do treści art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, wskazując, że w przypadku wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew przez posiadacza niebędącego właścicielem nieruchomości niezbędne jest wyrażenie zgody przez właściciela nieruchomości. Tak samo jest w sytuacji, gdy nieruchomość ma kilku właścicieli. W takim przypadku również potrzebna jest zgoda wszystkich współwłaścicieli. Współwłasność jest bowiem prawem własności, tyle, że przysługującym niepodzielnie kilku osobom w stosunku do tej samej rzeczy (art. 195 K.c.), w związku z czym przepis art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody w pełni się do niej odnosi. Wobec faktu nieprzedstawienia przez spółdzielnię żądnej zgody Prezydent [...] stwierdził, że brak ten stanowi przeszkodę do dalszego prowadzenia postępowania i wydał decyzję odmowną.

Spółdzielnia Mieszkaniowa wniosła odwołanie od powyższej decyzji, po którego rozpoznaniu Samorządowe Kolegium Odwoławcze we [...] decyzją z dnia [...] października 2014 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji.

W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że Spółdzielnia Mieszkaniowa jest obowiązana załączyć do wniosku o zezwolenie na usuniecie drzew zgodę pozostałych współwłaścicieli nieruchomości. Wyjaśniło, że w sytuacji, gdy spółdzielnia mieszkaniowa pozostaje współwłaścicielem nieruchomości wspólnej, to do zarządu tą nieruchomością nie mają zastosowania przepisy Kodeksu cywilnego, w tym jego art. 199. Powołując się na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 26 listopada 2008 r. sygn. akt III CZP 100/08 i przywołując art. 27 ust. 1 i 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, Kolegium wywiodło, że spółdzielnia sprawuje zarząd nieruchomością wspólną z mocy ustawy i zarządza nią tak jak zarządza nieruchomościami stanowiącymi jej wyłączną własność, stosownie do założeń ustawy - Prawo spółdzielcze. Z treści art. 27 ust. 2 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych wynika zatem de facto, że do nieruchomości wspólnych stanowiących współwłasność spółdzielni nie mają zastosowania te przepisy ustawy o własności lokali, które dotyczą zarządu nieruchomością wspólną, w tym w szczególności procedura funkcjonowania wspólnoty mieszkaniowej, powołanej głównie po to, aby właściciele lokali mogli sprawnie zarządzać nieruchomością wspólną. Następnie SKO wskazało, że w przypadku wystąpienia z wnioskiem o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew przez posiadacza niebędącego właścicielem nieruchomości niezbędne jest wyrażenie zgody przez właściciela nieruchomości. Tak samo jest w sytuacji, gdy nieruchomość ma kilku właścicieli. W takim przypadku również potrzebna jest zgoda wszystkich współwłaścicieli. W niniejszej sprawie takiej zgody nie załączono, a SKO podkreśliło, że niezależnie od formy sprawowania zarządu nieruchomością wspólną, obowiązek wyrażenia zgody przez wszystkich współwłaścicieli nieruchomości ma charakter obligatoryjny i wynika z normy prawnej mającej charakter lex specialis w stosunku do norm określających zarząd nieruchomością wspólną, w sytuacji, gdy spółdzielnia mieszkaniowa pozostaje jej współwłaścicielem. W rozpoznawanej sprawie Spółdzielnia Mieszkaniowa musi legitymować się zgodą współwłaścicieli na wystąpienie do organu o zezwolenie na usunięcie drzew. Jest to czynność przekraczająca zakres zwykłego zarządu, zgodnie z uchwałą 7 sędziów NSA z dnia 13 listopada 2012 r., sygn. akt II OPS 2/12.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6136 Ochrona przyrody
Inne orzeczenia z hasłem:
Spółdzielnie
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze