Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kamiński (spr.) sędzia NSA Anna Łuczaj sędzia del. WSA Sławomir Pauter Protokolant starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Kr 1532/12 w sprawie ze skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.
CUZASADNIENIE
Wyrokiem z dnia 17 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie sygn. akt II SA/Kr 1532/12 uchylił zaskarżoną przez W. P. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...], którą uchylono decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy.
W motywach wyroku Sąd powołał się na następujący stan sprawy.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r. Prezydent Miasta Krakowa na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 w związku z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), § 1 - 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588), § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. Nr 164, poz. 1589) oraz art. 104 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku W. M. i W. P., ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego z funkcją usługową w poziomie parteru wraz z garażem podziemnym, miejscami postojowymi i zagospodarowaniem terenu wraz z budową infrastruktury technicznej na działkach nr [...], [...] i [...] obr. [...] oraz [...] i [...] obr. [...], i budową zjazdów z ul. T. na działkach nr [...], [...], [...] obr. [...] - przy ul. P. w K.".
W dniu 27 lutego 2012 r. [...] w K. (zwana dalej również jako [...] w K.) wniosła o uzupełnienie ww. decyzji, jednak postanowieniem z dnia [...] maja 2012 r. Prezydent Miasta Krakowa odmówił jej uzupełnienia.
Na skutek odwołania [...] w K. od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. na podstawie art. 53 ust. 4, art. 59 ust. 1, art. 60 i art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, § 1 - 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz art. 138 § 2 k.p.a. uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Kolegium zakwestionowało ustalenia dotyczące wyznaczenia linii zabudowy, szerokości elewacji frontowej, wskaźnika wielkości powierzchni nowej zabudowy, wskaźnika udziału powierzchni biologicznie czynnej oraz w zakresie dostępu terenu inwestycji do drogi publicznej.
Skargę na powyższą decyzję złożył W. P., zarzucając jej naruszenie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. oraz z ostrożności procesowej naruszenie art. 170 p.p.s.a. poprzez nieuwzględnienie treści ustaleń zawartych w prawomocnym wyroku WSA w Krakowie z dnia 8 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Kr 528/11 oraz art. 138 § 2 k.p.a. przez jego błędne zastosowanie zamiast art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a.