Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Tarnobrzegu w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. WSA Małgorzata Miron Protokolant starszy asystent sędziego Anna Pośpiech-Kłak po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 maja 2013 r. sygn. akt II SA/Rz 1080/12 w sprawie ze skargi A. i B. w R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie; 2) odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z 29 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu skargi A. i B. w R. uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu z [...] sierpnia 2012 r. w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizacje przedsięwzięcia.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że decyzją z [...] lipca 2011 r. Burmistrz Przecławia odmówił określenia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie progu betonowego na rzece Wisłoce i zamontowanie na nim trzech przęsłowych powłok piętrzących wodę, budowie kanału odkrytego doprowadzającego wodę do i z elektrowni, budowy budynku konstrukcji żelbetowej MEW "Przecław" na części działki nr [...] w miejscowości [...].

Odwołanie od powyższej decyzji wnieśli H.K. i Z.B.

Decyzją z [...] sierpnia 2012 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnobrzegu w pkt 1 uchyliło zaskarżoną decyzję w całości, a w pkt 2 określiło środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie małej elektrowni wodnej "Przecław" w miejscowości Błonie i Rzemień gmina Przecław pow. mielecki woj. podkarpackie na rzece Wisłoce. Jako podstawę prawną organ odwoławczy wskazał art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 7, art. 77, art. 80 i art. 142 k.p.a. oraz art. 71 ust. 1 i 2 pkt 2, art. 82 i art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 199, poz. 1227 ze zm. - dalej jako "ustawa środowiskowa").

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że planowane przedsięwzięcie zalicza się do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Organ I instancji postanowieniem z 1 lipca 2009 r. stwierdził obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, w postanowieniu tym określił jednocześnie zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko (art. 63 ust. 1 i ust. 4 ustawy środowiskowej).

Inwestor złożył trzy egzemplarze raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. W ocenie organu odwoławczego, zakres raportu jest zgodny z postanowieniem organu I instancji z 1 lipca 2009 r. i spełnia wymagania określone w art. 66 ustawy środowiskowej. Uwzględnia ocenę wpływu przedsięwzięcia obszaru Natura 2000, zarówno wyznaczonego w świetle obowiązujących przepisów, jak i projektowanego obszaru Natura 2000 "Dolna Wisłoka z dopływami".

Ponadto organ odwoławczy wskazał, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie postanowieniem z [...] stycznia 2011 r. negatywnie uzgodnił warunki realizacji przedsięwzięcia. Organ uzgadniający podał obszernie skutki realizacji planowanego przedsięwzięcia. W ocenie organu odwoławczego, organ uzgadniający odniósł się tylko do ewentualnego wpływu planowanej inwestycji na siedliska i gatunki ryb zwłaszcza zaś łososiowatych. Zdaniem Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie zabudowa hydrotechniczna degraduje ekosystem rzeki, zaburzając ciągłość geomorfologiczną i biologiczną, niszcząc, uszczuplając i przekształcając siedliska wodne, a tym samym strukturę zespołów roślin i zwierząt. Wpływa na procesy fizykochemiczne i biologiczne obniżając nie tylko walory przyrodnicze, ale także użytkowe wód. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie stwierdził, że raport nie został oparty na aktualnej wiedzy na temat skutków przyrodniczych tego rodzaju inwestycji. Nie dostarczył racjonalnych, merytorycznych dowodów na brak wpływu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko, zwłaszcza na obszar "Dolna Wisłoka z dopływami". Raport wraz z przedłożonymi do niego wyjaśnieniami nie jest dokumentem, na podstawie którego można wnioskować o rzeczywistym oddziaływaniu omawianej inwestycji. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie uznał, że najkorzystniejszy dla środowiska i najbardziej racjonalny jest wariant zerowy inwestycji, polegający na nie podejmowaniu budowy elektrowni.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze