Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.), Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, Sędzia WSA (del.) Marta Laskowska-Pietrzak, Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 415/17 w sprawie ze skargi A.B. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działania opozycji antykomunistycznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z [...] września 2016 r. nr [...], 2. zasądza od Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu na rzecz A.B. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z 22 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.B. (dalej: skarżący) na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej Komisji Ścigania Zbrodni Przeciwko Narodowi Polskiemu z [...] grudnia 2016 r. w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z 14 czerwca 2016 r. skarżący zwrócił się do Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej o wydanie decyzji administracyjnej w sprawie spełnienia warunków, o których mowa w art. 4 ustawy z 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (Dz. U. z 2015r, poz. 693 ze zm. - dalej: ustawa o działaczach opozycji).
Decyzją z [...] września 2016 r. Prezes Instytutu Pamięci Narodowej odmówił potwierdzenia, że skarżący spełnia warunki, o których mowa w art. 4 ustawy o działaczach opozycji.
Skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Decyzją z [...] grudnia 2016 r. Prezes Instytutu Pamięci Narodowej utrzymał w mocy decyzję własną z [...] września 2016 r.
Organ wyjaśnił, że w wyniku przeprowadzonej kwerendy w zasobie archiwalnym Instytutu Pamięci Narodowej odnaleziono między innymi mikrofilm teczki personalnej tajnego współpracownika ps. "[...]" sygn. akt IPN Po [...] dotyczącej skarżącego. W teczce personalnej w części III wskazano, że w czasie rozmowy werbunkowej w dniu 23 sierpnia 1971 r. TW przekazał informacje dotyczące składu osobowego utworzonego zarządu PAX oraz pozostałych członków i kandydatów. Opisany wyżej dokument spełnia kryteria dokumentu opisanego w art. 4 pkt 2 ustawy o działaczach opozycji, tj. był wytworzony przy udziale skarżącego w ramach czynności wykonywanych w charakterze tajnego informatora organów bezpieczeństwa państwa. Ponadto w teczce personalnej TW "[...]" znajdują się dwa raporty sporządzone przez por. M. [...] z 13 listopada 1971 r. i z 29 stycznia 1973 r. o wręczeniu TW "[...]" upominków. Z charakterystyk i ocen pracy TW "[...]" zamieszczonych w teczce personalnej wynika, że w 1971 r. odbył on cztery spotkania z funkcjonariuszem, na których przekazał cztery ustne informacje. W 1972 r. TW "[...]" odbył jedenaście spotkań i przekazał jedenaście informacji, w tym jedną napisaną własnoręcznie. W 1973 r. TW odbył sześć spotkań z funkcjonariuszem i przekazał sześć ustnych informacji. Z treści teczki personalnej oraz z zapisów ewidencyjnych wynika, że skarżący został zarejestrowany przez Referat SB Komendy Powiatowej Milicji Obywatelskiej w Lesznie w dniu 7 czerwca 1971 r. pod numerem 12001 jako kandydat na tajnego współpracownika, a dnia 23 sierpnia 1971 r. został pozyskany do współpracy jako TW ps. "[...]" (Dziennik rejestracyjny WUSW w Poznaniu, sygn. akt IPN Po [...] X. 1). W dniu 31 lipca 1975 r. TW "[...]" został przekazany z KWMO w Poznaniu do KWMO w Lesznie i zarejestrowany do numeru [...] (Dziennik rejestracyjny WUSW w Lesznie, sygn. akt IPN Po [...] t. 1). Z dniem 20 kwietnia 1974 r. współpraca z TW "[...]" została zawieszona ze względu na wyjazd skarżącego do Anglii. Po powrocie do Polski został ponownie podjęty na kontakt i zarejestrowany 21 stycznia 1977 r. do numeru 2768 jako TW "[" (Dziennik rejestracyjny WUSW w Lesznie, sygn. akt IPN Po [...] t. 1). W dniu 15 sierpnia 1977 r. skarżący został wyeliminowany z sieci agenturalnej z powodu niechęci do współpracy (karta E-14 z KOI WUSW w Lesznie, sygn. akt IPN Po [...]). W dniu 22 sierpnia 1977 r. akta TW "[" zostały przekazane do archiwum pod numerem [...] (Dziennik rejestracyjny WUSW w Lesznie, sygn. akt IPN Po [...] t. 1).