Skarga kasacyjna na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu w przedmiocie niedopuszczalności odwołania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krystyna Borkowska Sędziowie sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia del. WSA Leszek Kamiński (spr.) Protokolant Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 2 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. i M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 października 2008 r. sygn. akt II SA/Po 445/08 w sprawie ze skargi M. i M. S. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 21 października 2008 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, sygn. akt II SA/Po 445/08, oddalił skargę na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...], w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Grodzisku Wielkopolskim nakładającej obowiązek doprowadzenia do stanu poprzedniego systemu grzewczego znajdującego się w budynku mieszkalnym wielorodzinnym. W motywach wyroku Sąd powołał się na niżej przytoczone okoliczności faktyczne i prawne.

Decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Grodzisku Wielkopolskim na podstawie art. 51 ust. 7 w związku z art. 51 ust. 1 pkt 1 oraz art. 50 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118, ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. 2000r., Nr 98, poz. 1071, ze zm.) zw. dalej k.p.a., nałożył na MiMS obowiązek doprowadzenia do stanu poprzedniego systemu grzewczego znajdującego się w budynku mieszkalnym wielorodzinnym poprzez likwidację przyłącza kotła wykonanego domowym sposobem, nieposiadającego stosownego atestu i przywrócenie zasilania instalacji grzewczej do istniejącego systemu centralnego ogrzewania. MiMS pismem z dnia [...] lutego 2008 r. wnieśli odwołanie od powyższej decyzji.

Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z uwagi na fakt, iż odwołanie to nie zostało podpisane, pismem z dnia [...] marca 2008 r. na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. wezwał odwołujących się do jego podpisania w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Oodwołujący nie uzupełnili braku formalnego odwołania.

W związku z powyższym Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008 r. na podstawie art. 134 w zw. z art. 64 § 2 k.p.a. stwierdził niedopuszczalność powyższego odwołania. W uzasadnieniu wskazał, że odwołanie powinno mieć formę pisma procesowego i zgodnie z art. 63 § 3 k.p.a. powinno zawierać podpis osoby wnoszącej. Odwołanie MiMS nie zostało opatrzone podpisami, a w wyznaczonym 7-dniowym terminie odwołujący się nie usunęli jego braków formalnych. Zgodnie z przepisem art. 64 § 2 k.p.a. niedopuszczalne jest rozpatrzenie odwołania, gdy strona nie usunęła braków odwołania w terminie wskazanym w wezwaniu. Organ odwoławczy powinien w tym przypadku wydać postanowienie o niedopuszczalności odwołania. Postanowienie to wywołuje zaś skutek prawny w postaci ustania postępowania odwoławczego wszczętego w dniu wpłynięcia odwołania do organu II instancji.

MiMS wnieśli do sądu administracyjnego skargę na powyższe postanowienie organu odwoławczego. W skardze zawarli merytoryczne argumenty odnoszące się do decyzji I instancji. Podnieśli, iż organy nadzoru budowlanego niesłusznie uznały ich za winnych celowego naruszenia przepisów ustawy o własności lokali. Tymczasem odłączenie ich mieszkania od instalacji zbiorczej centralnego ogrzewania było spowodowane faktem nienależytego wywiązywania się przez Spółdzielnię Mieszkaniową R z obowiązku ogrzewania mieszkań.

Strona 1/4