Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędzia NSA Małgorzata Stahl Protokolant asystent Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej H. S. i L. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 681/11 w sprawie ze skargi H. S. i L. S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazania przeprowadzenia prac konserwatorskich i robót budowlanych przy zabytku 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od H. S. i L.S. solidarnie na rzecz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 czerwca 2011r., sygn. akt I SA/Wa 681/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L.S. i H.S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2011r. nr [...] w przedmiocie nakazania przeprowadzenia prac konserwatorskich i robót budowlanych przy zabytku.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.
Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2011 r. nr [...] Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego po rozpatrzeniu odwołania H.S. i L.S., od decyzji Lubuskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Zielonej Górze, nr [...] z [...] lutego 2010 r. uchylającej decyzję Lubuskiego Konserwatora Zabytków w Zielonej Górze, nr [...] z [...] stycznia 2008 r. i nakazującej H.S. i L.S. przeprowadzenie robót budowlanych i zabezpieczających przed zniszczeniem dworu położonego w miejscowości Stary Dworek gm. Bledzew, na działce nr ewid. A, wpisanego do rejestru zabytków;
1. uchylił zaskarżoną decyzję w zakresie rozstrzygniętym w jej pkt 2 i w tym zakresie nakazał L.S. oraz H.S. (współwłaścicielom przedmiotowego dworu) przeprowadzenie prac konserwatorskich i robót budowlanych przy dworze położonym w miejscowości Stary Dworek gm. Bledzew, na działce nr ew. A, polegających na:
a) wykonaniu prac mających na celu zachowanie ścian oraz sklepień poprzez wzmocnienie ścian i uzupełnienie brakujących partii cegieł,
b) wykonaniu prac mających na celu zabezpieczenie zalewania ścian dworku,
c) wykonaniu prac mających na celu zachowanie dwóch kominów poprzez wzmocnienie i uzupełnienie brakujących partii cegieł,
d) wykonaniu prac mających na celu zachowanie dachu,
e) wykonaniu prac mających na celu zabezpieczenie wnętrza budynku przed zalewaniem,
- w terminie do dnia 1 lipca 2011 r.
2. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję w zakresie rozstrzygniętym w jej pkt 1.
W uzasadnieniu organ wskazał, że Lubuski Wojewódzki Konserwator Zabytków w Zielonej Górze decyzją z [...] lutego 2010 r. uchylił swoją wcześniejszą decyzję nr [...] z [...] stycznia 2008 r. i nakazał H.S. i L.S. przeprowadzenie robót budowlanych i zabezpieczających przed zniszczeniem dworu położonego w miejscowości Stary Dworek gm. Bledzew na działce nr ewid. A, wpisanego do rejestru zabytków pod nr [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Zielonej Górze z [...] marca 1961r., w zakresie obejmującym: wykonanie prac budowlanych mających na celu usunięcie gruzu i drewna pochodzącego z zawalonych elementów, wykonanie prac budowlanych mających na celu naprawienie, przenumerowanie i uzupełnienie zawalonych i zniszczonych fragmentów ścian i sklepień grożących zawaleniem, wykonanie prac budowlanych mających na celu zabezpieczenie ścian od góry przed zalewaniem, wykonanie prac mających na celu zachowanie dwóch kominów, wykonanie prac mających na celu zabezpieczenie otworów drzwiowych i okiennych, wykonanie prac mających na celu zachowanie osłabionych ścian, wykonanie prac mających na celu zabezpieczenie budynku przed zalewaniem wodą z opadów atmosferycznych poprzez zamknięcie budowli lekką konstrukcją dachu z pokryciem z papy lub blachy do czasu odbudowy dworu, wykonanie orynnowania budynku, wykonanie prac mających na celu usunięcie samosiewów i krzewów rosnących przy murach budynku w pasie 4 metrów od ścian budynku oraz ukształtowania nawierzchni tak, aby woda opadowa odpływała od ścian budynku, w terminie do dnia 1 maja 2010 r. Organ pierwszej instancji stwierdził, iż po wykonaniu czynności kontrolnych zabytku w dniu 23 marca 2006 r. wydał w dniu 25 maja 2006 r. zalecenia pokontrolne, dołączając do nich dokumentację dotyczącą oceny stanu technicznego dworu z określeniem sposobu i zakresu koniecznych prac zabezpieczających. Ponowne czynności kontrolne zabytku przeprowadzono 16 listopada 2007 r. stwierdzając pogarszający się stan techniczny budynku. Ze względu na powyższe oraz brak czynności właściciela mających na celu przeprowadzenie jakichkolwiek prac remontowych, organ pierwszej instancji w dniu [...] stycznia 2008 r. wydał decyzję nakazującą wykonanie prac zabezpieczających dwór, w terminie do 31 grudnia 2008 r.