Skargi kasacyjne Prokuratora Okręgowego w Białymstoku, Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych Zakładowej Organizacji przy SP ZOZ w Białymstoku WSZ im. J. Śniadeckiego oraz Zakładowej Organizacji Związkowej Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pracowników Administracji i Obsługi Służby Zdrowia przy SP ZOZ Wojewódzkim Szpitalu im. J. Śniadeckiego w Białymstoku od wyroku WSA w Białymstoku w sprawie ze skarg Wojewody Podlaskiego, Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych Zakładowej Organizacji przy SP ZOZ w Białymstoku WSZ im. J. Śniadeckiego oraz Zakładowej Organizacji Związkowej Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pracowników Administracji i Obsługi Służby Zdrowia przy SP ZOZ Wojewódzkim Szpitalu im. J. Śniadeckiego w Białymstoku na uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego nr XXXVIII/427/10 w przedmiocie przekształcenia zakładu opieki zdrowotnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska /spr./ Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Warszawie sprawy ze skarg kasacyjnych Prokuratora Okręgowego w Białymstoku, Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych Zakładowej Organizacji przy SP ZOZ w Białymstoku WSZ im. J. Śniadeckiego oraz Zakładowej Organizacji Związkowej Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pracowników Administracji i Obsługi Służby Zdrowia przy SP ZOZ Wojewódzkim Szpitalu im. J. Śniadeckiego w Białymstoku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 19 lipca 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 374/10 w sprawie ze skarg Wojewody Podlaskiego, Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych Zakładowej Organizacji przy SP ZOZ w Białymstoku WSZ im. J. Śniadeckiego oraz Zakładowej Organizacji Związkowej Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pracowników Administracji i Obsługi Służby Zdrowia przy SP ZOZ Wojewódzkim Szpitalu im. J. Śniadeckiego w Białymstoku na uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 22 marca 2010 r. nr XXXVIII/427/10 w przedmiocie przekształcenia zakładu opieki zdrowotnej oddala skargi kasacyjne

Uzasadnienie strona 1/11

Sejmik Województwa Podlaskiego uchwałą z dnia 22 marca 2010 r. Nr XXXVIII/427/10 w sprawie przekształcenia Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Wojewódzkiego Szpitala Zespolonego im. J. Śniadeckiego w Białymstoku, na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1590 ze zm.) oraz art. 36 w związku z art. 43 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89 ze zm. - dalej jako ustawa o ZOZ), dokonał przekształcenia wskazanego w tytule uchwały zakładu opieki zdrowotnej, w ten sposób, iż zlikwidował w nim:

1) Oddział Chirurgii, Urologii, Ortopedii i Otolaryngologii Dziecięcej,

2) Blok Operacyjny Oddziałów: Chirurgii, Ortopedii i Otolaryngologii Dziecięcej,

3) Izbę Przyjęć Oddziałów: Chirurgii, Ortopedii i Otolaryngologii Dziecięcej,

4) Wojewódzką Przychodnię Chirurgii Dziecięcej, w skład której wchodzi:

a) Poradnia Chirurgii i Urologii Dziecięcej,

b) Poradnia Preluksacyjna z Pracownią USG,

c) Poradnia Urazowo-Ortopedyczna,

d) Poradnia Laryngologiczna z Pracownią Audiologii.

W uchwale stwierdzono także, iż osobom korzystającym ze świadczeń zdrowotnych w zakresie realizowanym przez likwidowane komórki organizacyjne, dalsze, nieprzerwane udzielanie takich świadczeń, bez istotnego ograniczenia ich dostępności, warunków udzielania i jakości zapewni Uniwersytecki Dziecięcy Szpital Kliniczny im. L. Zamenhofa w Białymstoku. Wskazano także, iż zakończenie działalności likwidowanych komórek organizacyjnych nastąpi w ostatnim dniu miesiąca, w którym upłynie termin 3 miesięcy od dnia podjęcia uchwały.

Uchwałę opublikowano w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego z dnia 11 maja 2010 r. (Dz. Urz. Woj. Podlaskiego z 2010 r., Nr 91, poz. 1357).

Skargi na powyższą uchwałę wniosły następujące podmioty:

1. Ogólnopolski Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych Zakładowa Organizacja Związkowa przy SP ZOZ Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym w Białymstoku im. J. Śniadeckiego,

2. Zakładowa Organizacja Związkowa Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pracowników Administracji i Obsługi Służby Zdrowia przy SP ZOZ Wojewódzkim Szpitalu Zespolonym im. J. Śniadeckiego w Białymstoku,

- oba po uprzednim wezwaniu Sejmiku Województwa Podlaskiego do usunięcia naruszenia prawa,

3. Wojewoda Podlaski.

Związki Zawodowe wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę w trybie art. 90 ustawy o samorządzie województwa, zaskarżając uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego w całości - sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Bk 375/10. Zaskarżonej uchwale zarzucono naruszenie:

1) art. 43 ust. 1, 2 i 3 ustawy o ZOZ przez nieokreślenie terminu zakończenia działalności medycznej likwidowanych jednostek oraz niezapewnienie nieprzerwanego udzielania oznaczonych rodzajowo świadczeń zdrowotnych udzielanych w likwidowanych jednostkach organizacyjnych Szpitala Wojewódzkiego bez istotnego ograniczenia ich dostępności, warunków udzielania i jakości,

Strona 1/11