Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w przedmiocie nakazu przeprowadzenia robót budowlanych
Tezy

Obowiązek wykonania prac konserwatorskich lub robót budowlanych przy zabytku nie może zostać bowiem nałożony na osobę dysponującą tytułem prawnym do zabytku, wymienionym w art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), jeżeli nie posiada ona wynikającego z tego prawa uprawnienia do korzystania z zabytku.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie Sędzia NSA Jacek Chlebny ( spr. ) Sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant Anna Sidorowska-Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2010 r. sygn. akt VII SA/Wa 1022/10 w sprawie ze skargi J. P. i W. P. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] marca 2010 r. znak [...] w przedmiocie nakazu przeprowadzenia robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/5

1. Zaskarżonym wyrokiem z 17 września 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi J. P. i W. P. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] marca 2010 r. w przedmiocie nakazu przeprowadzenia robót budowlanych przy zabytku.

2. Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wielkopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją z [...] grudnia 2008 r., działając na podstawie art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), nakazał J. P. oraz W. P., dzierżawcom Zespołu folwarcznego w K., wpisanego do rejestru zabytków na podstawie decyzji Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w P. z dnia [...] września 1995 r., przeprowadzenie robót budowlanych przy budynku gorzelni, wchodzącej w skład Zespołu folwarcznego, polegających na remoncie jej konstrukcji w zakresie stropów gorzelni oraz więźby dachowej, naprawie pokrycia dachowego, wykonaniu opierzeń blacharskich, a także wykonaniu właściwego odprowadzenia wód deszczowych od budynku poprzez założenie rynien i rur spustowych w terminie do dnia 31 sierpnia 2009 r. Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie, organ wyjaśnił, że wzniesiony w 1872 r. i rozbudowany na pocz. XX w. Zespół folwarczny w K. został przekazany przez Agencję Nieruchomości Rolnych Oddział Terenowy w P. w dzierżawę J. P. oraz W. P. na podstawie umowy z [...] listopada 2003 r. W wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu 12 czerwca 2008 r. oraz 19 sierpnia 2008 r. stwierdzono zły stan techniczny zabytkowego budynku gorzelni. W związku z tym, że pozostawienie budynku gorzelni w powyższym stanie groziło bezpowrotnym zniszczeniem obiektu zabytkowego, uzasadnionym było zobowiązanie dzierżawcy obiektu do wykonania robót zabezpieczających zabytek. Nakaz wykonania robót został nałożony na dzierżawcę Zespołu folwarcznego, albowiem w umowie dzierżawy zobowiązał się on do użytkowania budynku gorzelni zgodnie z przepisami o ochronie dóbr kultury, w szczególności zobowiązał się do dokonywania konserwacji i remontów budynków i budowli oraz urządzeń wchodzących w skład przedmiotu dzierżawy na swój koszt z częstotliwością wynikająca z zasad ich prawidłowego użytkowania.

3. W wyniku rozpoznania odwołania J. P. i W. P., Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z [...] marca 2010 r. utrzymał w mocy powyższą decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, przyjmując jednocześnie, że wyznaczony w tej decyzji termin wykonania nakazanych prac powinien podlegać zmianie (organ odwoławczy wyznaczył nową datę - 31 sierpnia 2010 r.). Uzasadniając decyzję organ odwoławczy wskazał, że nakazane przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków prace budowlane są niezbędne w celu zapobieżenia postępującej degradacji zabytkowego budynku gorzelni, którego zły stan zachowania, stwierdzony podczas czynności kontrolnych, wymagał reakcji ze strony organów ochrony zabytków. Według Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, obowiązek płynący z zaskarżonej decyzji został nałożony na właściwe podmioty, posiadające tytuł prawny do nieruchomości.

Strona 1/5