Dnia 6 marca 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Protokolant Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2012r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w S. oraz "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 sierpnia 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 622/10 w sprawie ze skargi "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w S. oraz "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w S. oraz "[...]" Spółka z o.o. z siedzibą w G. solidarnie na rzecz Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 sierpnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 622/10 oddalił skargę [...] Sp. z o.o. w G. i [...] Sp. z o.o. w S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy terenu.
Wyrok ten wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Wnioskiem z dnia 14 kwietnia 2004 r. [...] Sp. z o.o. wystąpiła do Urzędu Morskiego w S. o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedsięwzięcia polegającego na budowie morskiej farmy elektrowni wiat[...]ch "[...]" o mocy 135 MW, usytuowanej na polskim morzu terytorialnym, wraz z budową podwodnych kabli energetycznych na ląd 110 kV i 15 kV.
W toku postępowania postanowieniem z dnia 6 czerwca 2005 r. Wojewoda Pomorski odmówił uzgodnienia warunków zabudowy dla powyższej inwestycji, a Minister Środowiska po rozpoznaniu zażalenia inwestora postanowieniem z dnia 25 maja 2006 r. uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia, wskazując na konieczność uprzedniego przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania inwestycji na środowisko. Pogląd ten podzielił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który wyrokiem z dnia 26 października 2006 r., sygn. akt IV SA/Wa 1490/06 oddalił skargę [...] Sp. z o.o. na wymienione postanowienie Ministra Środowiska.
Kontynuując postępowanie uzgodnieniowe Marszałek Województwa Pomorskiego, któremu sprawa została przekazana w związku ze zmianą przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.), postanowieniem z dnia 26 maja 2008 r. stwierdził swą niewłaściwość i przekazał sprawę Wojewodzie Pomorskiemu. Tenże organ postanowieniem z dnia 17 lipca 2008 r. odmówił dokonania uzgodnienia warunków zabudowy dla planowanego przedsięwzięcia w postaci budowy farmy wiatrowej z tej przyczyny, że wojewodowie od dnia 1 stycznia 2008 r. nie posiadają już kompetencji do dokonywania uzgodnień w procedurze oceny oddziaływania na środowisko.
Mając to na względzie Dyrektor Urzędu Morskiego w S. decyzją z dnia 28 sierpnia 2008 r. orzekł o odmowie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie faktem odmowy uzgodnienia zamierzenia budowlanego przez organ ochrony środowiska. Na skutek odwołania wniesionego przez [...] Sp. z o.o. w G. i dodatkowo [...] Sp. z o.o. w S. Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia. W ocenie Ministra Dyrektor Urzędu Morskiego w S. nie był zobowiązany do uzgodnienia swojego rozstrzygnięcia w zakresie, o jakim mowa w art. 46 ustawy - Prawo ochrony środowiska, aczkolwiek wydanie decyzji o warunkach zabudowy terenu wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.