Sprawa ze skargi na bezczynność Rady Powiatu Żarskiego w przedmiocie wyrażenia zgody na zmianę warunków płacy radnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon /spr./ Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Rady Powiatu Żarskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 22 września 2011 r. sygn. akt II SAB/Go 34/11 w sprawie ze skargi Województwa Lubuskiego - Lubuskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze na bezczynność Rady Powiatu Żarskiego w przedmiocie wyrażenia zgody na zmianę warunków płacy radnego oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6262 Radni
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Powiatu
Uzasadnienie strona 1/4

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 22 września 2011 r. po rozpoznaniu skargi Województwa Lubuskiego - Lubuskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze na bezczynność Rady Powiatu Żarskiego w przedmiocie wyrażenia zgody na zmianę warunków płacy radnego zobowiązał Radę Powiatu Żarskiego do rozpoznania wniosku Dyrektora Lubuskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze z dnia 21 stycznia 2011 r. i podjęcia uchwały w przedmiocie wyrażenia bądź odmowy wyrażenia zgody na wypowiedzenie warunków płacy radnego T. C., w terminie 30 dni od dnia doręczenia Radzie Powiatu Żarskiego prawomocnego orzeczenia Sądu.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach sprawy:

Dyrektor Lubuskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych pismem z 21 stycznia 2011 r., w oparciu o przepis art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm., zwanej dalej "u.s.p.") zwrócił się do Rady Powiatu Żarskiego o umieszczenie w porządku obrad najbliższej sesji Rady Powiatu podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zmianę warunków płacy T. C., zatrudnionego w Lubuskim Zarządzie Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, zawartej 28 kwietnia 2008 r., w części dotyczącej wysokości wynagrodzenia. W piśmie tym wskazano, że przyczyną zamierzonego wypowiedzenia dotychczasowych warunków płacy jest dostosowanie wysokości wynagrodzenia do stawek i składników wynikających z przepisów płacowych, zgodnie z obowiązującym regulaminem wynagradzania pracowników Lubuskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze z 6 lipca 2009 r.

W odpowiedzi na powyższy wniosek Przewodniczący Rady Powiatu Żarskiego pismem z 12 kwietnia 2011 r. poinformował, że na sesji Rady Powiatu Żarskiego 29 marca 2011 r. rozpatrywany był projekt uchwały w sprawie wyrażenie zgody na wypowiedzenie warunków płacy radnego T. C.. Rada Powiatu w wyniku głosowania nie podjęła uchwały, tym samym nie wyraziła zgody na zmianę warunków płacy T. C..

W związku z powyższym Dyrektor Lubuskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych wezwał Radę Powiatu Żarskiego do usunięcia naruszenia prawa, poprzez podjęcie w trybie art. 22 ust. 2 u.s.p. stosownej uchwały.

Wezwanie to było przedmiotem obrad sesji Rady Powiatu Żarskiego 31 maja 2011 r., jednak Rada nie wyraziła zgody na ponowne zajęcie się tą sprawą.

Dyrektor Lubuskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze złożył skargę na bezczynność Rady Powiatu Żarskiego, w której domagał się uchylenia stanowiska Rady Powiatu Żarskiego w następstwie którego organ ten nie podjął stosownej uchwały, a tym samym nie wyraził zgody na zmianę warunków płacy T. C., oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia wniosku o umieszczenie w porządku obrad najbliższej sesji Rady Powiatu Żarskiego podjęcia uchwały w przedmiocie wyrażenia zgody na zmianę warunków płacy T. C..

Zdaniem skarżącego Rada Powiatu Żarskiego nie podejmując przedmiotowej uchwały, nie wywiązała się z ciążących na niej obowiązków, co uniemożliwiło mu skorzystanie z przysługującego mu prawa, które zostało określone w art. 7, 8, 9 i 10 § 1 k.p.a. W sferze natomiast prawa materialnego organ uchybił przepisowi art. 22 ust. 2 u.s.p., który stanowi, że rada powiatu odmówi zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu. Zatem każda odmowa zgody na rozwiązanie stosunku pracy (w tym mieści się zmiana warunków płacy) powinna mieć uzasadnienie merytoryczne. Zgoda bowiem warunkowana jest istnieniem związku przyczynowego między rozwiązaniem stosunku, a zdarzeniem powiązanym z wykonywaniem przez radnego mandatu. Tego uzasadnienia w ocenie skarżącego organ nie przedstawił poza lakoniczną informacją określona w piśmie z 12 kwietnia 2011 r.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6262 Radni
658
Inne orzeczenia z hasłem:
Samorząd terytorialny
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Powiatu