Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie NSA Maciej Dybowski del. NSA Janina Kosowska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 stycznia 2013 r. sygn. akt III SA/Gd 638/12 w sprawie ze skargi R. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie wymeldowania z pobytu stałego uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżone postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...].
Wyrokiem z dnia 24 stycznia 2013 r., sygn. akt III SA/Gd 638/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę R. D. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2012 r., Nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie wymeldowania z pobytu stałego.
Sąd I instancji oraz organy administracji orzekały w następującym stanie faktycznym przedmiotowej sprawy.
R. D. w dniu 1 marca 2009 r. wystąpił z pismem do Urzędu Gminy w S. z prośbą o wskazanie mu "gdzie jest zameldowany". Podał, że przed aresztowaniem w 2000r. był zameldowany przy Al. [...] w S. i zamieszkiwał z synem D. D. oraz konkubiną.
Pismem organu z dnia 27 kwietnia 2009r. został poinformowany, że z dniem 24 lutego 2002r. został wymeldowany z pobytu stałego z lokalu nr. [...] w budynku przy Al. [...] w S..
Po otrzymaniu tej informacji w dniu 24 maja 2009r. przekazał w Areszcie Śledczym w G. do wysłania do Prezydenta Miasta S. pismo zatytułowane jako skarga, w którym stwierdził, że został wymeldowany bezprawnie bez powiadomienia go o tym fakcie. O bezprawnym wymeldowaniu nikt go nie powiadomił. Dokonane to zostało z naruszeniem zasad określonych prawem, a w tym Konstytucji.
W odpowiedzi z dnia 1 czerwca 2009r. Prezydent Miasta ponownie poinformował R. D., że został wymeldowany z pobytu pod wskazanym adresem decyzją nr. [...] z dnia [...], ale dokumentacji z tego okresu organ już nie posiada.
Na otrzymanym piśmie R. D. naniósł adnotację, że żadnej decyzji nie otrzymał i nie podpisywał, co można sprawdzić.
Natomiast w kolejnym piśmie z dnia 28 grudnia 2011r. zatytułowanym jako skarga-wniosek skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. R.D. wniósł o uchylenie decyzji z dnia [...] lutego 2002r. o jego wymeldowaniu w trybie kodeksu postępowania administracyjnego, o wydaniu której nie wiedział.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2012r. Prezydent Miasta S. powołując się na art. 61a kpa odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wymeldowania, które to postanowienie w wyniku zażalenia R.D. zostało uchylone postanowieniem Wojewody [...] z dnia [...] maja 2012r.
Kolejnym postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r., Nr [...], Prezydent Miasta S., działając na podstawie art. 149 § 3 w zw. z art. 145 § 1 pkt 1-6 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej w skrócie k.p.a., odmówił wznowienia postępowania w sprawie wymeldowania skarżącego z miejsca pobytu stałego z lokalu nr [...] przy Al. [...] w S.. W uzasadnieniu wskazał, że podanie skarżącego z dnia 28 grudnia 2011 r. o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną Prezydenta Miasta S. z dnia [...] lutego 2002 r., Nr [...], o wymeldowaniu skarżącego z miejsca pobytu stałego, wpłynęło do organu po upływie terminu do jego wniesienia. Organ dodał jednocześnie, że w dniu 24 maja 2009 r. skarżący złożył skargę na decyzję ostateczną, ale nie wystąpił wówczas z wnioskiem o wznowienie postępowania. Przedmiotowy wniosek złożył dopiero w dniu 28 grudnia 2011 r., czyli ponad 2,5 roku później niż jest to przewidziane w przepisach k.p.a.