Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny po rozpoznaniu w dniu 25 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 362/18 oddalającego sprzeciw A. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] lutego 2018 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie warunków zabudowy: 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz A. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w K. 200 zł (dwieście złotych) tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 4 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Sz 362/18, oddalił sprzeciw A. sp. z o.o. sp.k. z siedzibą w K. (dalej: "Spółka") od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. (dalej: "Kolegium") z [...] lutego 2018 r. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie warunków zabudowy.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z [...] grudnia 2016 r. Spółka zwróciła się o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na wybudowaniu [...]. Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego B. decyzją z [...] stycznia 2017 r. ustalił warunki zabudowy dla planowanej inwestycji, a następnie decyzją z [...] listopada 2017 r. S. zatwierdził projekt budowlany i udzielił Spółce pozwolenia na budowę.
Pismem z [...] grudnia 2017 r. L. P., S. K. i J. N. (dalej: "Wnioskodawcy") wnieśli o wznowienie postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, wskazując, że bez swojej winy nie brali oni udziału w tym postępowaniu, a o planowanej budowie dowiedzieli się [...] listopada 2017 r. Wnioskodawcy argumentowali, że planowana inwestycja ze względu na zlokalizowanie jej przy wąskiej, krótkiej, ślepej ulicy będzie wywierała wpływ nie tylko na sąsiadujące z nią działki, ale również na działki nie graniczące z inwestycją.
Postanowieniem z [...] stycznia 2018 r. B. odmówił wznowienia postępowania, wskazując, że Wnioskodawcom nie przysługiwał przymiot strony postępowania w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, gdyż w sprawie nie zaszły okoliczności skutkujące koniecznością rozszerzenia kręgu stron postępowania na właścicieli i użytkowników wieczystych działek niesąsiadujących z działką, na której realizowana ma być zaplanowana inwestycja.
Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, Wnioskodawcy pismem z [...] stycznia 2018 r. wnieśli zażalenie do Kolegium.
Po rozpatrzeniu zażalenia Kolegium postanowieniem z [...] lutego 2018 r. wydanym na podstawie art. 138 § 2 w zw. z art. 144 k.p.a. uchyliło zaskarżone postanowienie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, wskazując, że stwierdzenie, czy wystąpiła przyczyna wznowienia postępowania, nie może być dokonywane na etapie badania przesłanek formalnych wznowienia postępowania. W postanowieniu Kolegium wskazało, że od wydanego orzeczenia skarga nie przysługuje, ale strona niezadowolona z treści postanowienia może wnieść sprzeciw do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie.
Nie zgadzając się z powyższym orzeczeniem Spółka reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika pismem z [...] marca 2018 r., zgodnie z pouczeniem, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie sprzeciw, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia.
Przywołanym na wstępie wyrokiem z 4 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił sprzeciw, podzielając stanowisko organu odwoławczego.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Spółka, zaskarżając go w całości i wnosząc o jego uchylenie i zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego. Zaskarżonemu wyrokowi Spółka zarzuciła naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego prowadzące do bezzasadnego oddalenia złożonego sprzeciwu.