Dnia 4 grudnia 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski /spr./ sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia del. WSA Mirosława Pindelska Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej H. A. i Ł.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lipca 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 1035/12 w sprawie ze skargi H. A. i Ł. A. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 24 lipca 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1035/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. A. i Ł. A. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lutego 2012 r. znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.
Jak wynika z uzasadnienia wyroku Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Olsztynie w dniu [...] stycznia 2011 r., złożyła wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie połączenia drogi ekspresowej S7 z istniejącą drogą krajową nr 7, dla zadania: "Budowa drogi ekspresowej nr 7 na odcinku Olsztynek - Nidzica wraz obwodnicą Olsztynka, w ciągu drogi krajowej nr 51.
Wojewoda Warmińsko-Mazurski, działając na podstawie art. 11 a ust. 1, art. 11 f ust. 1, art. 12 ust. 1, 2, 3 i 4, 4c, 4d, 4e i 6, art. 16 ust. 2, art. 17 ust. 1 i 3, art. 20 ust. 3, art. 23 oraz art. 32 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 ze zm.) dalej: specustawa drogowa, decyzją z dnia 14 marca 2011 r. Nr 03/11 udzielił zezwolenia na realizację tej inwestycji wskazując działki na których będzie ona zrealizowana. Cała inwestycja zlokalizowana jest na terenie województwa warmińsko - mazurskiego w gminach Olsztynek i Nidzica. Zgodnie z art. 12 ust. 4a specustawy drogowej, odszkodowanie za przejęte z mocy prawa nieruchomości, zostanie ustalone w odrębnej decyzji. Wojewoda wskazał, że załączony do wniosku projekt budowlany jest zgodny z ustaleniami decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z dnia 10 września 2007 r., znak: SR. 1.6613-8/2007 o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia oraz posiada niezbędne uzgodnienia i opinie przewidziane ustawą o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych - art. 11 d ust 1 pkt 8 oraz Prawo budowlane - art. 35 ust.1.
Organ podkreślił, że Inwestycja objęta była umową z dnia 29 maja 2009 r. jako projekt przewidziany do współfinansowania z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Warunkiem otrzymania dofinansowania, było przygotowanie i realizacja inwestycji w uzgodnionych w powyższej umowie terminach i zakończenie inwestycji w 2012 roku. Biorąc pod uwagę czas konieczny na realizację przedmiotowej inwestycji, konieczne było więc, w celu dochowania założonego terminu zakończenia budowy, jej jak najszybsze rozpoczęcie. Otrzymanie decyzji umożliwiło kontynuowanie dalszych działań, a przede wszystkim wprowadzenie wykonawcy na teren budowy. Uzyskanie decyzji z rygorem natychmiastowej wykonalności ułatwiło przede wszystkim pozyskanie nieruchomości, co w przypadku inwestycji liniowych stanowi najczęstszą przyczynę opóźnień w realizacji inwestycji.
Jednocześnie wojewoda wskazał, że zgodnie z art. 18 ust. 1 e pkt 3 specustawy w przypadku, w którym dotychczasowy właściciel, użytkownik wieczysty nieruchomości objętej przedmiotową decyzją wyda tę nieruchomość lub wyda nieruchomość i opróżni lokal oraz inne pomieszczenie niezwłocznie lecz nie później niż w terminie 30 dni od dnia doręczenia zawiadomienia o wydaniu decyzji - wysokość odszkodowania powiększa się o kwotę równą 5% wartości nieruchomości lub prawa użytkowania.