Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia NSA del. Jerzy Krupiński /spr./ Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 747/12 w sprawie ze skargi T. R. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Warszawie z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zdolności do służby wojskowej 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Warszawie z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Stołecznej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Warszawie z dnia [...] stycznia 2012 r., 2. zasądza od Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Warszawie na rzecz T. R. kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 18 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 747/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. R. na orzeczenie Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] marca 2012 r., nr [...], w przedmiocie zdolności do służby wojskowej.
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Stołeczna Wojskowa Komisja Lekarska (dalej w skrócie: SWKL) w Warszawie, orzeczeniem z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...], rozpoznała u T. R.: 1) zaburzenia osobowości nieznacznie upośledzające zdolności adaptacyjne; 2) brak widzenia obuocznego u osoby z chorobą zezową (zez zbieżny lewego oka) oraz małym niedowidzeniem oka lewego w przebiegu astygmatyzmu krótkowzrocznego obu oczu; 3) okresowy zespół bólowy stawu kolanowego lewego w przebiegu pogrubienia błony maziowej fałdu bocznego oraz chondromalacji w stawie rzepkowo-udowym nieznacznie upośledzające sprawność ruchową; 4) nieprawidłową wartość biochemiczną wskaźnika wydolności wątroby. Schorzenia ujęte w pp. 1,2,3,4 uznano za niepozostające w związku ze służbą wojskową (pkt 10 orzeczenia). W pkt 9 orzeczenia uznano badanego za zdolnego do służby w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego - Kategoria Z, grupa II. Rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie art. 5 ust. 1, 6 i 7 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. nr 90, poz. 593, z późn. zm.) oraz § 11, 16, 21 ust. 1 i 2 i § 24 ust. 1 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 8 stycznia 2010 r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. z 2010 r. nr 15, poz. 80), zwanego dalej rozporządzeniem z 2010 r.
Od powyższego orzeczenia odwołanie złożył T. R. wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy SWKL do ponownego rozpoznania, względnie o zmianę zaskarżonego orzeczenia i uznanie go za niezdolnego do służby w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego. Zaskarżonemu rozstrzygnięciu zarzucił naruszenie art. 7 K.p.a. i art. 80 K.p.a. przez brak dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego oraz brak przeanalizowania całokształtu materiału dowodowego, w szczególności dokumentacji lekarskiej z Kliniki Chirurgii Endoskopowej, z której wynika, iż stan lewego kolana kwalifikuje stronę do leczenia operacyjnego - artroskopii stawu kolanowego lewego, a także nakazuje unikania czynności przeciążających ten staw. Ponadto sformułował zarzut naruszenia art. 107 § 3 K.p.a. przez brak jakiegokolwiek uzasadnienia decyzji.
W wyniku rozpatrzenia odwołania, Centralna Wojskowa Komisja Lekarska (dalej w skrócie: CWKL) orzeczeniem z dnia [...] marca 2012 r., nr [...], utrzymała w mocy zaskarżone rozstrzygnięcie. W uzasadnieniu organ odwoławczy wywiódł, że wojskowe komisje lekarskie orzekając o zdolności do służby w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego zobowiązane są do ścisłego stosowania obowiązujących przepisów wynikających z rozporządzenia z 2010 r. CWKL wyjaśniła, że odwołujący się jest żołnierzem pełniącym służbę w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego, w czwartym roku studiów w W. Jego zdolność do służby oceniana jest według grupy II załącznika Nr 1 do rozporządzenia z 2010 r., które ustala normy zdrowotne dla kandydatów na żołnierzy zawodowych w tej grupie. W świetle tych przepisów, oceniając schorzenie pod względem stanu jego zaawansowania oraz stopnia upośledzenia organizmu, a następnie orzekając o zdolności do służby wojskowej, komisje wykorzystują wyniki własnych konsultacji specjalistycznych, badania dodatkowe, jak i dokumentację medyczną przedstawioną przez badanego. Organ odwoławczy wskazał także, iż wyniki badań usg stawu kolanowego, przedstawione przez stronę, jak i wykonanego w trakcie postępowania komisji pierwszej instancji, wskazują na taki sam zakres patologii. Również wyniki konsultacji ortopedycznych, stwierdzających schorzenie stawu kolanowego lewego, są w ocenie klinicznej bardzo podobne. Z treści zaskarżonego orzeczenia nie wynika, że komisja kwestionuje wskazania do leczenia operacyjnego, czy rehabilitacji. Konieczność poddania się takim procedurom nie stanowi jednak automatycznie o niezdolności do służby, natomiast może stwarzać konieczność zastosowania okresowych ulg w służbie, co pozostaje w gestii Komendanta - Rektora W. (na wniosek lekarza prowadzącego). Zdaniem organu, rozpoznane u badanego schorzenia i stopień ich zaawansowania nie wykraczają poza ramy określone w grupie II załącznika Nr 1 do rozporządzenia z 2010 r., a tym samym prawidłowo stwierdzono jego zdolność do służby wojskowej w charakterze kandydata na żołnierza zawodowego.