Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Łodzi w sprawie ze skargi S. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie w sprawie przebudowy obiektu budowlanego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) Sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 27 lipca 2017 r. sygn. akt II SAB/Wa 138/17 w sprawie ze skargi S. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie w sprawie przebudowy obiektu budowlanego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/4

Wyrokiem z dnia 27 lipca 2017 r., sygn. akt II SAB/Łd 138/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę S. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie w sprawie przebudowy obiektu budowlanego.

Jak wynika z akt sprawy, W dniu 5 maja 2015 r. S. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie w sprawie wszczętej wnioskiem z dnia 15 marca 2007 r. dotyczącej przebudowy obiektu budowlanego położonego w B., przy ul. [...], wnosząc o: pkt 1 - zobowiązanie organu do wydania w zakreślonym przez sąd terminie aktu administracyjnego; pkt 2 - stwierdzenie przewlekłości postępowania oraz że przewlekłość postępowania ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa; pkt 3 -wymierzenie organowi w trybie art. 149 § 2 p.p.s.a. grzywny w wysokości uwzględniającej stopień przewlekłości; pkt 4 - przyznanie w trybie art. 149 § 2 p.p.s.a. od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości nie mniejszej niż 10.000 zł; pkt 5 - zasądzenie w trybie art. 200 p.p.s.a. od organu na rzecz skarżącego kosztów postępowania sądowego.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że w następstwie wniosku złożonego przez S. M., współwłaściciela sąsiedniej posesji, organ wszczął postępowanie administracyjne w przedmiocie przebudowy budynku handlowego zlokalizowanego przy ul. [...] w B. Wnioskodawca w dniu 26 lipca 2007 r. rozszerzył swój wniosek o zbadanie, czy sporny obiekt ma dostęp do drogi publicznej zgodnie z przepisami prawa budowlanego, jak również o ustalenie czy inwestor obiektu, dokonując przebudowy wewnętrznej instalacji elektrycznej, uzyskał prawo do dysponowania nieruchomością sąsiednią - działką nr ewid. [...] na cele budowlane, by móc umieścić skrzynkę z urządzeniami pomiarowymi nad nieruchomością sąsiednią. Następnie w dniu 27 stycznia 2008 r. rozszerzono wniosek o zbadanie braku dojścia i dojazdu do przedmiotowego budynku handlowego.

Po analizie zgromadzonego materiału dowodowego PINB w Bełchatowie decyzją nr [...] umorzył przedmiotowe postępowanie. Łódzki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] uchylił decyzję PINB w Bełchatowie przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. W związku z faktem, iż Państwo Z. złożyli pozew w sprawie drogi koniecznej do budynku będącego przedmiotem postępowania, PINB w Bełchatowie postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] zawiesił postępowanie wskazując, iż możliwość dojścia do budynku jest zagadnieniem wstępnym, co pozwoliłoby na legalizację samowolnie przebudowanego wejścia. Powyższe postanowienie zostało uchylone przez Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] marca 2009 r. nr [...]. Rozstrzygnięcie organu odwołąwczego zostało zaskarżone przez właścicieli obiektu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi oraz został złożony wniosek o stwierdzenie nieważności w/w decyzji do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który w dni [...] czerwca 2009 r., wszczął postępowanie w tym przedmiocie, jednocześnie zawieszając je do chwili prawomocnego zakończenia sprawy. WSA w Łodzi wyrokiem z dnia 8 października 2009 r. oddalił skargę Państwa Z. w przedmiocie zawieszenia postępowania.

Strona 1/4