Stosownie do przepisu art. 128 ust. 1-3 ustawy z dnia 8 lutego 2002 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej /Dz.U. nr 21 poz. 205 ze zm./ żołnierzowi uznanemu za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członka rodziny nie przysługuje zasiłek, jeżeli tym członkiem rodziny jest osoba, która utraciła prawo do zasiłku dla bezrobotnych z powodu upływu okresu jego pobierania, nie będąca żoną żołnierza.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dowódcy Ś. Okręgu Wojskowego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 11 października 2004 r., IV SA/Wr 326/04 w sprawie ze skargi Tomasza M. na decyzję Dowódcy Ś. Okręgu Wojskowego z dnia 11 maja 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku z tytułu uznania za posiadającego na utrzymania matkę - uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 11 października 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uwzględnił skargę Tomasza M. i uchylił zaskarżoną decyzję Dowódcy Ś. Okręgu Wojskowego z dnia 11 maja 2004 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję dowódcy Jednostki Wojskowej - K. z dnia 11 marca 2004 r., którą odmówiono przyznania zasiłku z tytułu uznania skarżącego za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu matkę Violettę M.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Prezydent Miasta Ś. decyzją z dnia 27 stycznia 2004 r., na podstawie art. 127 ust. 1 i art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 8 lutego 2002 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej /Dz.U. nr 21 poz. 205 ze zm./ zwanej dalej ustawą, uznał Tomasza M., powołanego do odbycia zasadniczej służby wojskowej od dnia 30 września 2003 r., za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członka rodziny w osobie matki Violletty M. Skoro decyzja ta jest ostateczna, to organ wojskowy, który orzeka o przyznaniu zasiłku żołnierzowi posiadającemu na wyłącznym utrzymaniu członka rodziny w czasie odbywania służby, o którym mowa w art. 128 ust. 1 ustawy, jest związany tą decyzją i nie może odmówić przyznania zasiłku, tak jak przyjęto w zaskarżonej decyzji, z tego powodu, że matka skarżącego nie może być zaliczona do członków rodziny żołnierza, pozostających na jego wyłącznym utrzymaniu /art. 128 ust. 2 ustawy/, ponieważ utraciła prawo do zasiłku dla bezrobotnych z powodu upływu okresu jego pobierania /art. 128 ust. 3 ustawy/. W ocenie Sądu, decyzja wójta lub burmistrza /prezydenta miasta/ w sprawie uznania poborowego, któremu doręczono kartę powołania do odbycia zasadniczej służby wojskowej oraz żołnierza odbywającego tę służbę, za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członków rodziny, wydawana na podstawie art. 127 ustawy, pozostaje w takim związku z decyzją o przyznaniu zasiłku wydawaną przez dowódcę jednostki wojskowej, że decyzja organu samorządowego warunkuje decyzję organu wojskowego, co oznacza, że organ wojskowy w tym zakresie nie może dokonywać odmiennych ustaleń. Jeżeli organ wojskowy poweźmie nawet wątpliwości, co do zgodności z prawem decyzji wójta lub burmistrza /prezydenta miasta/ o uznaniu żołnierza za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członka rodziny, to nie może uznać konieczności zweryfikowania tej decyzji jako kwestii prejudycjalnej, ponieważ stan prawny wynikający z takiej decyzji ostatecznej jest wiążący w czasie orzekania przez organ wojskowy o przyznaniu zasiłku.
W tej sprawie organy wojskowe odmówiły przyznania skarżącemu zasiłku, przyjmując, iż rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta Ś. z dnia 27 stycznia 2004 r. uznające, iż skarżący ma na wyłącznym utrzymaniu matkę, nie ma żadnego znaczenia dla rozstrzygnięcia w przedmiocie przyznania zasiłku i można dokonać w tym zakresie odmiennego ustalenia, co narusza wskazane przepisy art. 127-128, art. 128a i art. 128b ustawy.
W skardze kasacyjnej wniesionej przez Dowódcę Ś. Okręgu Wojskowego wskazano jako podstawy kasacyjne, naruszenie przepisu art. 128 ustawy poprzez przyjęcie, iż decyzja prezydenta miasta o uznaniu żołnierza za posiadającego na wyłącznym utrzymaniu członka rodziny, wiąże organ wojskowy rozpoznający sprawę o przyznanie żołnierzowi zasiłku, o którym mowa w art. 128 ust. 1 ustawy.