Dnia 3 marca 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła /spr./ sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Małgorzata Miron Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej L. K. i S. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 września 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 270/14 w sprawie ze skargi L. K. i S. S. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji w jej pkt II. oraz uchyla zaskarżoną decyzję w pozostałym zakresie, 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz L. K. i S. S. solidarnie kwotę 1300 (tysiąc trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 17 września 2014 r., sygn. akt IV SA/Wa 270/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Warszawie oddalił skargę L. K. i S. S. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej (dalej: Minister) z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków lokalizacji dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. znak [...] Minister, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267, dalej K.p.a.), oraz art. 9 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 721, dalej "specustawa drogowa"), w zw. z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 154, poz. 958, dalej: "ustawa zmieniająca z 2008"), po ponownym rozpatrzeniu odwołania S. S. i L. K. od decyzji Wojewody Łódzkiego z dnia [...] stycznia 2008 r., o ustaleniu warunków lokalizacji dla inwestycji polegającej na rozbudowie drogi krajowej nr 8 do parametrów drogi ekspresowej na odcinku Piotrków Trybunalski - granica powiatu Rawa Mazowiecka (od km 324+772 do km 379+110) z wyłączeniem odcinka Wolbórz - Tomaszów Mazowiecki (od km 346+803,80 do km 356+700), w części dot. ustaleń odnoszących się do nieruchomości położonej w miejscowości [...], składającej się z działek gruntu oznaczonych nr ew.: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] obręb [...],
I. uchylił w rozstrzygnięciu zaskarżonej decyzji, znajdujący się na stronie 18, zapis stanowiący dotychczasową treść pkt 7 i orzekł w tym zakresie poprzez ustalenie nowego zapisu:
"Należy uwzględnić wszelkie warunki i normy wynikające z obowiązującego prawa budowlanego, ze szczególnym uwzględnieniem art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118, dalej uPb), a szczególnie zapewniające:
- dostęp do drogi publicznej;
- możliwość korzystania z urządzeń istniejącej infrastruktury technicznej;
- ochronę przed ponadnormatywnymi uciążliwościami powodowanymi hałasem;
- ochronę przed ponadnormatywnymi zanieczyszczeniami powietrza, wody i gleby.
Nieruchomości położonej w miejscowości [...], składającej się z działek gruntu oznaczonych nr ew.: [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...], obręb [...], dostęp do drogi publicznej zapewniony będzie poprzez drogi serwisowe o parametrach klasy D pomiędzy węzłami [...] i Tomaszów Maz. Południe. Droga serwisowa będzie dwukierunkowa".