Dnia 29 stycznia 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) sędzia NSA Zofia Flasińska sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 lipca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 723/19 w sprawie ze skargi A. B. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 3 lipca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 723/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2018 r. o odmowie przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
W dniu [...] września 2017 r. Y. B. (dalej: przedstawiciel ustawowy małoletniej cudzoziemki) złożył do Wojewody [...] wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dla swojej małoletniej córki - A. B. (dalej: skarżąca lub małoletnia cudzoziemka) ze względu na pobyt z rodzicami.
Pismem z dnia [...] grudnia 2017 r. organ pierwszej instancji wezwał Y.B., w trybie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 poz. 1257 ze zm., dalej: "k.p.a.") o uzupełnienie w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma braków formalnych wniosku, poprzez dostarczenie uzupełnionego wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i okazanie do wglądu oryginału ważnego dokumentu podróży (paszportu) oraz przedłożenie kserokopii wszystkich jego stron zawierających pieczątki, adnotacje i wpisy. Wojewoda [...] jednocześnie w tym samym piśmie wezwał przedstawiciela ustawowego małoletniej cudzoziemki do osobistego stawiennictwa w siedzibie Urzędu w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania w celu złożenia odcisków linii papilarnych przez małoletnią A. B.. Pismo zostało prawidłowo doręczone w dniu [...] grudnia 2017 r. W dniu [...] stycznia 2018 r. zostały uzupełnione braki formalne wniosku.
Pismem z dnia [...] lutego 2018 r. Wojewoda [...] poinformował pełnomocnika strony o pozostawieniu przedmiotowego wniosku bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie jego braków formalnych, tj. nieokazanie do wglądu oryginału ważnego dokumentu podróży (paszportu) oraz przedłożenie kserokopii wszystkich jego stron zawierających pieczątki, adnotacje i wpisy oraz nieuzupełnienie wniosku w częściach A15, Al6 i D oraz ze względu na brak osobistego stawiennictwa Y. B. i jego córki. Pismo to zostało doręczone pełnomocnikowi strony w dniu [...] lutego 2018r.
W dniu [...] lutego 2018r. pełnomocnik strony złożyła do Wojewody [...] prośbę o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o udzielenie małoletniej cudzoziemce zezwolenia na pobyt czasowy stwierdzając, że małoletnia A. B. stawiła się osobiście w urzędzie [...] stycznia 2018 r. Opóźnienie spowodowane było chorobą małoletniej i wysoką gorączką, co uniemożliwiło dopełnienie obowiązku w dniu [...] stycznia 2018 r. Podkreślono, że uchybienie terminu nastąpiło bez winy małoletniej cudzoziemki, gdyż od [...] znajdowała się pod opieką lekarza pediatry. Do pisma dołączono m.in.: poświadczoną za zgodność z oryginałem kserokopię zaświadczenia lekarskiego z dnia [...] grudnia 2017 r., z którego wynika, że małoletnia cudzoziemka była niezdolna do zajęć w okresie od [...] z powodu choroby.