Dnia 14 listopada 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Marek Leszczyński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Katarzyna Miller po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Rzymskokatolickiej Parafii [...] w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2015 r. sygn. akt I SA/Wa 921/15 w sprawie ze skargi Rzymskokatolickiej Parafii [...] w [...] na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi na rzecz Rzymskokatolickiej Parafii [...] w [...] kwotę 297 (dwieście dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 23 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 921/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę Rzymskokatolickiej Parafii [...] w [...] na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] 2015 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie nieruchomości.
Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco.
Pismem z dnia 23 grudnia 2014 r., [...] Urząd Wojewódzki w [...] zwrócił się do Oddziału Terenowego Agencji Nieruchomości Rolnych w [...] o wyrażenie zgody na przekazanie na rzecz Parafii Rzymskokatolickiej [...] w [...] nieruchomości rolnej wchodzącej w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa położonej w [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 15 ha, powołując się na art. 70a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29, poz. 154 z późn. zm.).
Prezes Agencji Nieruchomości Rolnych postanowieniem z dnia [...] 2015 r., nr [...], znak: [...], odmówił wyrażenia zgody na nieodpłatne przekazanie ww. nieruchomości Zasobu na rzecz Parafii Rzymskokatolickiej [...] w [...].
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła Parafia Rzymskokatolicka [...] w [...].
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] 2015 r., nr [...], zaskarżone postanowienie utrzymał w mocy. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że nieruchomość Zasobu położona w [...], oznaczona jako działka nr 9/4 o pow. 15 ha, o przekazanie której zwrócił się [...] Urząd Wojewódzki w [...], obecnie jest dzierżawiona przez [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...]. Z uwagi na powyższe Oddział Terenowy Agencji Nieruchomości Rolnych w [...] pismem z dnia 9 stycznia 2015 r. wystąpił do ww. spółki w sprawie możliwości wyłączenia z przedmiotu dzierżawy m.in. ww. działki. W odpowiedzi ww. spółka pismem z dnia 16 stycznia 2015 r. poinformowała, że nie wyraża zgody na wyłączenie z dzierżawy tej nieruchomości. Wobec powyższego, zdaniem organu, w sytuacji braku zgody spółki niemożliwe jest przekazanie wnioskodawcy przedmiotowej nieruchomości.
Skargę na powyższe postanowienie, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wniosła Rzymskokatolicka Parafia [...] w [...].
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał swoje stanowisko wyrażone w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia i wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 października 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 921/15, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skargę oddalił. W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że w sprawie miała zastosowanie norma prawna z art. 70a ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29 poz. 154 ze zm.). W myśl tego przepisu osobom prawnym Kościoła Katolickiego, które po dniu 8 maja 1945 r. podjęły działalność na Ziemiach Zachodnich i Północnych, mogą być, na ich wniosek, przekazane nieodpłatnie na własność grunty znajdujące się w zasobach Państwowego Funduszu Ziemi albo w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa. Jeżeli grunty te znajdują się w zarządzie lub użytkowaniu osób prawnych, przekazanie na własność może nastąpić wyłącznie za zgodą tych osób. Przekazanie na własność nieruchomości, o których mowa w ust. 1 i 2, następuje w drodze decyzji wojewody właściwego ze względu na miejsce położenia nieruchomości, wydanej za zgodą Prezesa Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa. Decyzja ta stanowi podstawę do dokonania wpisów w księgach wieczystych (ust.3).