Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 września 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 480/07 w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 13 września 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 480/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] (znak [...]) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych. Skarżący - W. K. w dniu [...] wniósł do Ministra Budownictwa o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody B. z dnia [...], znak: [...], dotyczącej nakazu rozbiórki stanu zerowego budynku mieszkalnego, basenu kąpielowego, oczka wodnego i kortu tenisowego oraz doprowadzenia terenu działki do stanu pierwotnego, jaki istniał przed podjęciem robót budowlanych. Wniosek został przekazany zgodnie z właściwością do rozpatrzenia przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Organ ten decyzją z dnia [...] (po rozpatrzeniu wniosku W. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy) utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody B. z dnia [...]. Organ odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenie nieważności z uwagi na wcześniejsze ostateczne rozpatrzenie sprawy w tym samym przedmiocie. W uzasadnieniu organ podkreślił, iż postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] zostało prawomocnie zakończone, gdyż decyzją z dnia [...] o znaku: [...], wydaną w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy (w związku z wyrokiem WSA w Warszawie z dnia 4 marca 2004 r., sygn. akt: 7/IV SA 3830/03), Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił własną decyzję z dnia [...], znak: [...], i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody B. z dnia [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w B. z dnia [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. Należy zaznaczyć, iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 marca 2006 r., sygn. akt: VII SA/Wa 730/05, oddalił skargę na w/w decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego dnia [...].
Z uwagi na powyższe rozpatrując skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podzielił argumentację tego organu i oddalił skargę. W uzasadnieniu Sąd podkreślił, iż postępowanie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody B. z dnia [...] zostało już przeprowadzone na wniosek W. K. i wydano w jego toku rozstrzygnięcie poddane następnie kontroli sądu administracyjnego. W tej sytuacji skarżący nie może skutecznie domagać się ponownego przeprowadzenia postępowania nieważnościowego tylko dlatego, że wydane poprzednio rozstrzygnięcie było dla niego niekorzystne. Zdaniem Sądu I-instancji ostateczna decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], odmawiająca stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody B. z dnia [...], stanowiła w res iudicata i przesądzała o niemożliwości ponownego procesowania w tej samej sprawie. Ponowne rozstrzygnięcie przez organ sprawy załatwionej wcześniejszą decyzją ostateczną byłoby możliwe tylko po usunięciu z obrotu prawnego decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] w ustalonym przez prawo trybie.