Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędzia del. WSA Małgorzata Jarecka Protokolant starszy asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 15 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 131/16 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego hałasu oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 15 lipca 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 131/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego hałasu.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie sprawy:
Decyzją Nr [...] z dnia [...] czerwca 2012 r. Prezydent Miasta [...], działając na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623) zatwierdził dla inwestora [...] sp. z o.o. z siedzibą w W., projekt budowlany i udzielił pozwolenia na wykonanie robót budowlanych dla inwestycji pn. "przebudowa i zmiana sposobu użytkowania pawilonu handlowego na lokal gastronomiczny - restaurację położoną przy ulicy [...] w [...]".
W wyniku wniosku złożonego przez P.P. w dniu 9 lipca 2013 r. o "wszczęcie postępowania kontrolnego celem ustalenia czy nowo wybudowana instalacja wyciągowa w budynku w [...] przy ulicy [...] narusza zasadę zakazu emisji hałasu oraz wymogu zachowania uwarunkowań zdrowotnych i środowiskowych, stosownie do wymogu norm prawa budowlanego" Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] przeprowadził postępowanie wyjaśniające, w którym ustalono, że urządzenia wentylacyjno- klimatyzacyjne zostały zainstalowane na dachu z odstępstwami od zatwierdzonego projektu budowlanego w zakresie ich ilości oraz usytuowania. W celu ograniczenia hałasu od strony budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ulicy [...], wykonano pomiędzy wentylatorem (najgłośniejszym), a mieszkaniem wnioskującego kurtynę dźwiękochłonną (która nie była ujęta w projekcie). Dla usunięcia nieprawidłowości i w celu ograniczenia hałasu, dokonano zmniejszenia wydajności zamontowanych na dachu urządzeń wentylacyjnych oraz korekty rozmieszczenia poszczególnych wentylatorów, a także zrezygnowano z trzech klimatyzatorów o dużej mocy na rzecz pięciu o mocy mniejszej i mniejszej emisji hałasu.
Uwzględniając powyższe ustalenia - postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] odmówił P.P. wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie hałasu. Po rozpatrzeniu złożonego przez wnioskującego zażalenia, Śląski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. W wyniku złożonej na powyższe rozstrzygnięcia skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 3 lipca 2014 r. sygn. akt II SA/Gl 12/14 uchylił wymienione powyżej postanowienia.
W toku ponownie prowadzonego postępowania, postanowieniem nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] nałożył na inwestora obowiązek sporządzenia i przedstawienia opinii budowlanej dot. jakości zamontowanych urządzeń wentylacyjnych i klimatyzacyjnych oraz zamontowanej kurtyny dźwiękochłonnej. Po jej dostarczeniu organ stwierdził, że poziom hałasu wytwarzany przez zamontowane na dachu restauracji urządzenia mieści się w dopuszczalnych wartościach w porze dziennej, a w porze nocnej przekroczenie normy wynosi od 2 do 2,9 dB. Ustalono, że zmieniony zostanie wentylator, którego praca przekraczała normy hałasu, oraz zdemontowana zostanie kurtyna dźwiękochłonna. Pomiary hałasu przeprowadzone po tych zmianach wykazały, że hałas wytwarzany przez urządzenia w porze nocnej mieści się w dopuszczalnej normie. Z uwagi na powyższe ustalenia decyzją nr [...] z dnia [...] września 2015 r. organ umorzył postępowanie w sprawie hałasu emitowanego przez urządzenia wentylacyjne i klimatyzacyjne zamontowane na dachu budynku restauracji "[...]" przy ulicy [...] w C.