Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant asystent sędziego Krzysztof Tomaszewski po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 18 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Ke 576/10 w sprawie ze skargi T. S. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach z dnia [...] lipca 2010 r. znak: [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 18 listopada 2010 r., sygn. akt II SA/Ke 576/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (zwany dalej "WSA") oddalił skargę T. S. na postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kielcach (zwanego dalej "ŚWINB) z dnia [...] lipca 2010 r., znak: [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał, iż decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. ŚWINB utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Kielce (zwanego dalej "PINB") z dnia [...] kwietnia 2007 r., nakazującą T. S. jako inwestorce rozbiórkę budynku gospodarczego wybudowanego na posesji przy ul. M. w Kielcach, nr ewid. [...]. Organy nadzoru budowlanego ustaliły, że wbrew treści zgłoszenia T. S. zamiast dwóch budynków gospodarczych o pow. 3 m x 3,30 m każdy, zrealizowała jeden obiekt o wymiarach 13,16 m x 3,72 m, w którym można wyróżnić trzy części: część w formie budynku gospodarczego od strony wschodniej, część w formie budynku gospodarczego od strony zachodniej oraz część środkową w formie wiaty posiadającą ścianę pełną od strony południowej łączącą obydwie części obiektu posiadające formy budynków, a wszystkie części posiadają dach. Wyrokiem z dnia 20 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Ke 505/07 WSA oddalił skargę T. S. na powyższą decyzję z dnia [...] czerwca 2007 r. Skarga kasacyjna od tego wyroku została oddalona przez Naczelny Sąd Administracyjny (zwany dalej "NSA") wyrokiem z dnia 7 kwietnia 2009 r., sygn. akt II OSK 501/08.
Postępowanie egzekucyjne w celu wykonania nakazu rozbiórki ww. budynku gospodarczego zostało wszczęte przez PINB w 2007 r. W jego toku skarżąca składała zarzuty do doręczanych jej kolejno tytułów wykonawczych, które to zarzuty były uwzględniane i skutkowały umorzeniem postępowania egzekucyjnego. Między innymi postanowieniem z dnia [...] września 2009 r. ŚWINB uchylił postanowienie PINB z dnia [...] lipca 2009 r. o uznaniu za nieuzasadnione zarzutów T. S. w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego i umorzył postępowanie egzekucyjne wszczęte tytułem wykonawczym z dnia [...] czerwca 2009 r. Powodem uchylenia postanowienia organu pierwszej instancji było niedoręczenie zobowiązanej upomnienia oraz wadliwość tytułu wykonawczego.
W dniu [...] września 2009 r. PINB przeprowadził kontrolę na działce nr [...] przy ul. M. w Kielcach stwierdzając, że rozebrana została środkowa część budynku, którego dotyczyła ww. decyzja rozbiórkowa, pozostały natomiast dwie skrajne części budynku. Upomnieniem z dnia 30 września 2009 r. PINB wezwał T. S. do wykonania obowiązku rozbiórki. Następnie doręczył zobowiązanej tytuł wykonawczy z dnia 30 października 2009 r., którym wszczął po raz kolejny postępowanie egzekucyjne dotyczące nałożonego obowiązku. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2010 r. ŚWINB uchylił postanowienie PINB z dnia [...] listopada 2009 r. o uznaniu za nieuzasadnione zarzutów T. S. z dnia [...] listopada 2009 r. w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego i umorzył postępowanie egzekucyjne wszczęte tytułem wykonawczym z dnia 30 października 2009 r. W związku z powyższym organ egzekucyjny doręczył T. S. tytuł wykonawczy wystawiony w dniu 8 lutego 2010 r. T. S. wniosła zarzuty do tytułu wykonawczego, w wyniku czego postanowieniem z dnia [...] maja 2010 r. ŚWINB utrzymał w mocy postanowienia PINB z dnia [...] marca 2010 r. o uznaniu za nieuzasadnione zarzutów T. S. w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego wszczętego ww. tytułem wykonawczym. Nieprawomocnym wyrokiem z dnia 14 października 2010 r. WSA w sprawie II SA/Ke 446/10 oddalił skargę T. S. na postanowienie ŚWINB z dnia [...] maja 2010 r.