Skarga kasacyjna na postanowienie SKO w Olsztynie w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.), Sędziowie NSA Barbara Adamiak, Małgorzata Jaśkowska, Protokolant Anna Wieczorek, po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 września 2004r., sygn. akt II SA/Ol 239/04 w sprawie ze skargi Gminy Kozłowo na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 9 marca 2004r., nr SKO-760-32/04 w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 23 września 2004 r., sygn. akt II SA/OL 239/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 9 marca 2004 r., nr SKO-760-32/04, zasądził zwrot kosztów sądowych od organu na rzecz skarżącej Gminy Kozłowo i wstrzymał wykonanie zaskarżonego postanowienia do czasu uprawomocnienia się wyroku.

Powyższy wyrok został wydany na podstawie następującego stanu faktycznego i prawnego:

Na mocy decyzji Starosty Nidzickiego z dnia 24 grudnia 2003 r., nr G-7644-2/34/03, Gmina Kozłowo została zobowiązana do wystąpienia do dnia 31 grudnia 2004 r. z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę składowiska odpadów. W dniu 29 grudnia 2003 r. powyższa decyzja została doręczona Gminie.

W dniu 21 stycznia 2004 r. Gmina Kozłowo wniosła od tej decyzji odwołanie, przy czym złożyła także wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia. We wniosku tym pełnomocnik Gminy wskazał, że w dniu 5 stycznia 2004 r. Gmina ustanowiła go pełnomocnikiem., natomiast w następnym dniu - 6 stycznia 2004 r. - niespodziewanie zachorował na grypę i przebywał na zwolnieniu lekarskim aż do dnia 16 stycznia 2004 r. W związku z tym nie sporządził w terminie, zleconego mu przez Gminę, odwołania. Do wniosku dołączył kserokopię zwolnienia lekarskiego, z którego wynika, że "chory powinien leżeć".

Postanowieniem z dnia 9 lutego 2004 r., nr SKO-760-32/40 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia stwierdziło, że pełnomocnik Gminy Kozłowo nie uprawdopodobnił, iż uchybienie terminu do złożenia odwołania nastąpiło bez jego winy. Zdaniem Kolegium, grypa nie jest chorobą, która uniemożliwia zakończenie pilnych spraw. Przy podjęciu pewnego wysiłku mógł zapobiec uchybieniu terminu, czy to przez telefoniczne poinformowanie mocodawcy o swojej chorobie i niemożności jego reprezentowania, czy też przez udzielenie pełnomocnictwa substytucyjnego innej osobie. Działanie to mógł podjąć po wizycie u lekarza rodzinnego, który wystawił mu zwolnienie. Radca prawny jest profesjonalnym pełnomocnikiem, zatem stosuje się do niego surowsze kryteria oceny staranności.

Gmina Kozłowo powyższe postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 9 marca 2004 r. zaskarżyła skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Skarżąca zarzuciła, że bezzasadne i niezgodne ze stanem fatycznym jest stwierdzenie Sądu, że uchybienie terminu do wniesienia odwołania nastąpiło z winy jej pełnomocnika. Zdaniem skarżącej, organ nie wziął pod uwagę, że grypa charakteryzuje się wysoka gorączką, trwającą przez cały okres choroby i dochodzącą do 39 stopni. Przy takiej gorączce człowiek jest osłabiony fizycznie i psychicznie, stąd też nie jest w stanie pamiętać o potrzebie napisania odwołania od decyzji. Skarżąca podniosła, że lekarz nakazał pełnomocnikowi bezwzględne leżenie w łóżku. Kolegium pominęło natomiast w swojej ocenie dokument, jakim było zwolnienie lekarskie pełnomocnika strony, a z którego właśnie wynikało, iż w czasie zwolnienia lekarskiego "chory powinien leżeć".

Strona 1/4