Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia WSA del. Mirosława Pindelska Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej L. z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 24 listopada 2011 r. sygn. akt IV SA/Gl 170/11 w sprawie ze skargi L. z siedzibą w T. na decyzję Śląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę kasacyjną
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Tychach, działając w oparciu o art. 104 § 1 i 2 .k.p.a. i art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej i art. 2351, art. 2352 Kodeksu pracy w zw. z § 8 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. Nr 105, poz. 869) stwierdził u I. D. chorobę zawodową - przewlekłą chorobę obwodowego układu nerwowego wywołaną sposobem wykonywania pracy - zespół cieśni w obrębie nadgarstka wymienioną w poz. 20/1 wykazu chorób zawodowych określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych. W uzasadnieniu decyzji organ powołał się na orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. wystawione przez Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w Katowicach Poradnię Chorób Zawodowych w Sosnowcu, w którym rozpoznano u I. D. chorobę zawodową. Organ ustalił, że I. D. była zatrudniona w następujących zakładach pracy:
- 1988-1991 w Przedsiębiorstwie Drobnej Wytwórczości Handlu i Usług Firmie "[...]" Sp. z o.o. w B. na stanowisku szwaczki;
- 1992-1996 w "[...]" Sp. z o.o. w T. na stanowisku montera;
- 1997-1998 w "[...]" Sp. z o.o. w M. na stanowisku krawcowej;
- 1998 w [...] Sp. z o.o. w T. (w ramach następstwa prawnego L. C. P. II Sp. z o.o. w T.) na stanowisku krawcowej;
- 1999 do nadal w [...] Sp. z o.o. w T. na stanowisku szwaczki.
Pracując na wskazanych wyżej stanowiskach wykonywała prace obciążające kończyny górne, wymagające częstych ruchów zginania i prostowania w stawach nadgarstkowych. Narażenie zawodowe w wyżej wskazanych okresach zatrudnienia stwarzało możliwość powstania przewlekłej choroby obwodowego układu nerwowego wywołanej sposobem wykonywania pracy w postaci cieśni w obrębie nadgarstka, co ustalono w kartach oceny narażenia zawodowego z dnia [...] listopada 2009 r. oraz dnia [...] grudnia 2009 r., a także w piśmie Państwowego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia 27 listopada 2009 r. Organ zaznaczył, że przeprowadzona diagnostyka różnicowa nie wykazała u I. D. obecności pozazawodowych czynników ryzyka wystąpienia wskazanej choroby, dlatego w oparciu o wyżej powołane orzeczenie lekarskie oraz całokształt obrazu klinicznego i neurograficznego organ stwierdził, że istnieją podstawy do uznania, z wysokim prawdopodobieństwem, zawodowej etiologii schorzenia. Jednocześnie organ sanitarny zaznaczył, że w toku postępowania pełnomocnik pracodawców [...] Sp. z o.o. w T. zwrócił się o uzupełnienie materiału dowodowego poprzez włączenie do akt sprawy kompletnej dokumentacji medycznej strony oraz o wystąpienie do jednostki orzeczniczej o uzupełnienie wydanego w sprawie orzeczenia lekarskiego. Organ nie uwzględnił tych żądań bowiem uznał, że w świetle zebranego w sprawie materiału dowodowego należy je uznać za nieistotne dla prowadzonego postępowania i służące jedynie jego przedłużeniu. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wyjaśnił, że z dokumentacji dotyczącej narażenia zawodowego I. D. wynika, że narażenie zawodowe wynikające z obciążenia kończyn górnych w stawach nadgarstkowych istniało w latach 1988-1991, 1992-1994, 1997 do nadal.