Dnia 3 lipca 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. NSA Janusz Furmanek /spr./ Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 listopada 2010 roku sygn. akt II SA/Bd 914/10 w sprawie ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia [...] czerwca 2010 roku nr [...] w przedmiocie wyznaczenia dostępu do jeziora uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnego w Bydgoszczy do ponownego rozpoznania.
WYROKIEM Z DNIA 3 LISTOPADA 2010 R. SYGN. AKT II SA/BD 914/10 WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W BYDGOSZCZY W SPRAWIE ZE SKARGI J. K. NA DECYZJĘ SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO W BYDGOSZCZY Z DNIA [...] CZERWCA 2010 R. NR [...] W PRZEDMIOCIE WYZNACZENIA DOSTĘPU DO JEZIORA UCHYLIŁ ZASKARŻONĄ DECYZJĘ ORAZ POPRZEDZAJĄCĄ JĄ DECYZJĘ WÓJTA GMINY GĄSAWA Z DNIA [...] MARCA 2010 R. NR [...], STWIERDZIŁ, ŻE ZASKARŻONA DECYZJA NIE PODLEGA WYKONANIU ORAZ ZASĄDZIŁ OD ORGANU NA RZECZ SKARŻĄCEGO ZWROT KOSZTÓW POSTĘPOWANIA.
DECYZJĄ Z [...] MARCA 2010 R. WÓJT GMINY GĄSAWA NA PODSTAWIE ART. 104 I ART. 107 USTAWY Z DNIA 14 CZERWCA 1960 R. - KODEKS POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO (DZ. U. Z 2000 R. NR 98, POZ. 1071, DALEJ POWOŁYWANEJ JAKO: KPA), ORAZ ART. 28 UST. 2 USTAWY Z DNIA 18 LIPCA 2001 R. PRAWO WODNE (DZ. U. Z 2005 R. NR 239, POZ. 2019 Z PÓŹN. ZM.), PO ROZPOZNANIU SPRAWY Z WNIOSKU J. K. ODMÓWIŁ WYZNACZENIA DOSTĘPU DO JEZIORA C. PRZEZ DZIAŁKĘ NR [...], PRZY GRANICY DZIAŁKI NR [...] W C. S., W KIERUNKU PROSTOPADŁYM OD DROGI GMINNEJ DO JEZIORA.
ZDANIEM J. K., W PRZESZŁOŚCI ISTNIAŁA DROGA WIODĄCA DO JEZIORA, ZNAJDUJĄCA SIĘ NA DZIAŁCE [...] PRZY GRANICY Z DZIAŁKĄ NR [...].
W UZASADNIENIU TEJ DECYZJI ORGAN WSKAZAŁ, IŻ ZGODNIE Z ART. 28 UST. 2 USTAWY PRAWO WODNE, WŁAŚCICIEL NIERUCHOMOŚCI PRZYLEGŁEJ DO WÓD OBJĘTYCH POWSZECHNYM KORZYSTANIEM JEST OBOWIĄZANY ZAPEWNIĆ DOSTĘP DO WODY UMOŻLIWIAJĄCY TO KORZYSTANIE; CZĘŚCI NIERUCHOMOŚCI UMOŻLIWIAJĄCE DOSTĘP DO WODY WYZNACZA WÓJT, BURMISTRZ LUB PREZYDENT MIASTA W DRODZE DECYZJI. PRZEPIS TEN JEDNAK NIE PRECYZUJE, NA CZYM ZAPEWNIENIE DOSTĘPU MA POLEGAĆ ORAZ JAKĄ CZĘŚĆ LUB POWIERZCHNIĘ NIERUCHOMOŚCI OBEJMUJE.
JEZIORO C. JEST WODĄ PUBLICZNĄ OBJĘTĄ POWSZECHNYM KORZYSTANIEM W MYŚL ART. 34 USTAWY Z DNIA 18 LIPCA 2001 R. - PRAWO WODNE. W ANALIZOWANYM OBSZARZE, DO LINII BRZEGOWEJ TEGO JEZIORA PRZYLEGAJĄ DZIAŁKI, STANOWIĄCE WŁASNOŚĆ PODMIOTÓW PRYWATNYCH (W TYM W ZNACZNEJ CZĘŚCI BĘDĄCE LASEM). GRUNTEM STANOWIĄCYM MIENIE GMINY GĄSAWA, JEST NATOMIAST PRZYLEGAJĄCA DO JEZIORA C. DZIAŁKA NR [...], NA KTÓREJ USTANOWIONO DOSTĘP DO WODY, ORAZ SĄSIEDNIA DZIAŁKA GMINNA - [...]. NA DZIAŁCE TEJ ZOSTAŁA URZĄDZONA PLAŻA. PROPONOWANE PRZEJŚCIE JEST POŁOŻONE NA TERENIE LASU, A Z ART. 28 USTAWY Z DNIA Z DNIA 28 WRZEŚNIA 1991 R. O LASACH (DZ. U. Z 2005 R. NR 45, POZ. 435 Z PÓŹNO ZM.), WYNIKA, ŻE WŁAŚCICIEL LASU NIESTANOWIĄCEGO WŁASNOŚCI SKARBU PAŃSTWA MOŻE ZAKAZAĆ WSTĘPU DO LASU. WOBEC TEGO WYZNACZENIE PRZEJŚCIA DO JEZIORA PRZEZ LAS, STANOWIŁOBY NARUSZENIE PRZEPISÓW USTAWY O LASACH.
PONADTO WŁAŚCICIELE NIERUCHOMOŚCI PRZYLEGŁYCH DO JEZIORA C. (DZ. NR [...] I [...]), NIE USTANOWILI PRZESZKÓD W KORZYSTANIU Z PASA O SZEROKOŚCI 1,5 M OD LINII BRZEGOWEJ. CO PRAWDA OGRODZENIE POMIĘDZY DZIAŁKAMI DOCHODZI DO LINII BRZEGOWEJ, A NAWET "WCHODZI DO WODY" JEDNAK PRZY JEZIORZE ZNAJDUJE SIĘ NIEZAMKNIĘTA FURTKA. TYM SAMYM ISTNIEJE MOŻLIWOŚĆ KORZYSTANIA Z DOSTĘPU DO WODY W TYM OBSZARZE I REALIZACJI UPRAWNIEŃ WYNIKAJĄCYCH Z PRAWA WODNEGO. ORGAN UZNAŁ, ŻE WNIOSEK SKARŻĄCEGO ZMIERZA DO SKRÓCENIA DROGI DO JEZIORA, A NIE UZYSKANIA DO NIEGO ISTNIEJĄCEGO JUŻ DOSTĘPU.