Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Warszawie w sprawie ze skargi M. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Stołecznego Konserwatora Zabytków uchyla pkt II (drugi) zaskarżonego wyroku i w tym zakresie przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska -Górnikiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Katarzyna Golat Protokolant starszy sekretarz sądowy Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2014 r. sygn. akt VII SAB/Wa 57/14 w sprawie ze skargi M. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Stołecznego Konserwatora Zabytków uchyla pkt II (drugi) zaskarżonego wyroku i w tym zakresie przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Generalny Konserwator Zabytków
Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 listopada 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi M. S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Stołecznego Konserwatora Zabytków stwierdził przewlekłość postępowania (pkt I-wszy wyroku), a nadto stwierdził, że przewlekłość postępowania nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt II-gi wyroku).

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Wnioskiem z dnia 2 września 2010 r., uzupełnionym w dniach 7 grudnia 2010 r. i 7 marca 2011 r., [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. zwróciła się do Stołecznego Konserwatora Zabytków o wydanie pozwolenia na prowadzenie robót budowlanych polegających na budowie budynku wielorodzinnego na działkach nr [...] i [...] przy ul. [...] w W. Po rozpatrzeniu tego wniosku Stołeczny Konserwator Zabytków, działając na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm. - dalej u.o.z.) decyzją z dnia [...] marca 2011 r. odmówił wnioskodawcy pozwolenia na prowadzenie ww. robót budowlanych.

Odwołania od powyższej decyzji wnieśli: [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. i M. S. - współwłaściciel działki nr [...].

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z dnia [...] października 2011 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Powyższa decyzja stała się przedmiotem skarg [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. oraz M. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 10 lipca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 2447/11 uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję z dnia 8 marca 2011 r. Następnie wyrokiem z dnia 26 czerwca 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt II OSK2736/12) oddalił skargi kasacyjne wniesione przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego i Stowarzyszenie [...] z siedzibą w W. od wyroku WSA w Warszawie z dnia 10 lipca 2012 r.

Pismem z dnia 24 czerwca 2014 r. M. S. złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Stołecznego Konserwatora Zabytków zarzucając mu naruszenie art. 9, art. 12 § 1 oraz art. 35 § 1-3 K.p.a. Skarżący obszernie opisał dotychczasowy przebieg postępowania, wskazując, że po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2013 r. sygn. akt II OSK 2736/12, akta sprawy zostały przesłane organowi w dniu 7 listopada 2013 r., a decyzję w sprawie organ wydał po upływie ponad sześciu miesięcy t.j. w dniu 16 maja 2014 r., przy czym w tym czasie organ podejmował działania, które w żadnej mierze nie wynikały z orzeczeń WSA i NSA i nie miały żadnego znaczenia dla rozstrzygnięcia sprawy.

W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.

Stwierdzając przewlekłość postępowania, Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił przebieg postępowania wszczętego wnioskiem z dnia 2 września 2010 r. Z akt sprawy o sygn. I SA/Wa 2447/11 wynika, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odnotował zwrot akt z NSA w dniu 8 października 2013 r., a następnie 16 października 2013 r. przesłał akta Ministrowi Kultury i Dziedzictwa Narodowego wraz z odpisem prawomocnego wyroku z uzasadnieniem. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru akta administracyjne wraz z orzeczeniem wpłynęły do Ministerstwa w dniu 18 października 2013r. Następnie akta sprawy wraz z wyrokiem zostały przekazane przez organ II instancji do Stołecznego Konserwatora Zabytków w dniu 7 listopada 2013 r. W dniu 28 listopada 2013 r. Stołeczny Konserwator Zabytków zwrócił się do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z zapytaniem, czy od wyroku została wniesiona skarga kasacyjna. Minister w piśmie z dnia 30 grudnia 2013 r. wyjaśnił, że wyrok Sądu I instancji jest wyrokiem prawomocnym, na skutek oddalenia skargi kasacyjnej przez NSA, a postępowanie powinno być przeprowadzone zgodnie z wytycznymi Sądu zawartymi w uzasadnieniu wyroku z dnia 26 czerwca 2013 r. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego przy piśmie z dnia 24 stycznia 2014r. przesłał organowi I instancji kopię wyroku NSA z dnia 26 czerwca 2013 r. Pismo to wpłynęło do Stołecznego Konserwatora Zabytków w dniu 29 stycznia 2014 r.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6365 Inne zezwolenia, zgody i nakazy z zakresu ochrony zabytków
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Przewlekłość postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Generalny Konserwator Zabytków