Skarga kasacyjna na decyzję Wojewody Łódzkiego w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na budowę
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie Krystyna Borkowska /spr./ Alicja Plucińska-Filipowicz Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Łódzkiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 stycznia 2006 r. sygn. akt II SA/Łd 1110/05 w sprawie ze skargi T. S.A. w W. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [....] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 26 stycznia 2006 r., sygn. [...] po rozpoznaniu skargi T. S.A. w W. uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 6 października 2005 r., Nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu Zgierskiego z dnia 5 sierpnia 2005 r., Nr [...], w przedmiocie przeniesienia decyzji o pozwoleniu na budowę.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji podał, że decyzją z dnia 30 listopada 2001 r., Nr [...] Starosta Powiatu Zgierskiego zatwierdził projekt budowlany i udzielił [...] Sp. z o.o. pozwolenia na budowę Osiedla Mieszkaniowego [...] - I etap inwestycji. Wnioskiem z dnia 6 czerwca 2005 r. T. S.A. w W. zwróciła się o przeniesienie na jej rzecz powyższej decyzji w części dotyczącej budowy sieci telekomunikacyjnej. Zaskarżonymi decyzjami odmówiono przeniesienia pozwolenia na budowę. Organy uznały, że przeniesienie decyzji o pozwoleniu na budowę na rzecz innego podmiotu możliwe jest jedynie wówczas, gdy wnioskujący podmiot staje się inwestorem całego zamierzenia inwestycyjnego objętego decyzją o pozwoleniu na budowę.

Na powyższe decyzje Spółka T. złożyła skargę do sądu administracyjnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę za zasadną wywodząc, że pozwolenie na budowę zamierzenia inwestycyjnego obejmującego więcej niż jeden obiekt budowlany jest w istocie sumą pozwoleń na realizację poszczególnych obiektów budowlanych. Ponadto, jeśli takie zamierzenie inwestycyjne może być realizowane "częściami", to nic nie stoi na przeszkodzie, aby dopuścić "podstawienie podmiotowe w miejsce dotychczasowego inwestora w zakresie części inwestycji".

Od powyższego wyroku skargę kasacyjną złożył Wojewoda Łódzki wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

W skardze kasacyjnej zarzucono naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię przepisów art. 40 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 ze zm.) polegającą na przyjęciu, że w przypadku zamierzeń budowlanych obejmujących więcej niż jeden obiekt istnieje możliwość dokonania przeniesienia także części decyzji o pozwoleniu na budowę na rzecz innego podmiotu.

W skardze kasacyjnej zarzucono także błędną wykładnię art. 33 ust. 1 Prawa budowlanego przez przyjęcie, że w warunkach przeniesienia decyzji o pozwoleniu na budowę organ ma oceniać, czy część zamierzenia inwestycyjnego, mająca być przeniesiona, może samodzielnie funkcjonować zgodnie z przeznaczeniem. Zdaniem Wojewody ewentualne częściowe przejęcie pozwolenia na budowę przez nowe podmioty może nastąpić w drodze zmiany dotychczasowej decyzji w trybie art. 155 Kodeksu postępowania administracyjnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Skarga kasacyjna nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 174 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę kasacyjną można wnieść na następujących podstawach:

Strona 1/2